Решение № 2А-2772/2021 2А-2772/2021~М-969/2021 М-969/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-2772/2021

УИД 11RS0001-01-2021-001905-53 Дело № 2а-2772/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мишариной И.С.

при секретаре Королевой Ю.В.,

рассмотрев 11 марта 2021 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми к Коми Региональной Общественной Организации ветеранов Военно-Морского флота о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском о ликвидации Коми Региональной Общественной Организации ветеранов Военно-Морского флота, исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что Коми Региональной Общественной Организации ветеранов Военно-Морского флота, запись о государственной регистрации которой внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 16 апреля 2014 года, в нарушение требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», несмотря на предупреждения, не предоставлялась за 2019 год в Управление информация, предусмотренная ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях».

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по известному суду адресу, однако извещение возвращено в суд с отметкой о невручении в связи с истечением срока хранения.

С учетом положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Сведения о юридическом лице - Коми Региональной Общественной Организации ветеранов Военно-Морского флота, внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 16 апреля 2014 года за основным государственным регистрационным номером 1141100000271.

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме социальных, благотворительных и иных фондов.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 32 указанного Закона некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Как определено п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абз. 2 настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ).

В силу пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (зарегистрирован в Минюсте России 05.09.2018 № 52073) утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ, согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.06.2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Из обстоятельств дела следует, что Коми Региональной Общественной Организацией ветеранов Военно-Морского флота, не представлялись в Управление сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ, за 2019 год.

Управлением в адрес организации неоднократно направлялись предупреждения о необходимости устранения нарушений в части предоставления документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, однако такие предупреждения возвращались в адрес Управления неполученными (от 10.07.2020 года, 29.09.2020 года).

За непредставление предусмотренной законом информации в установленный срок постановлением мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 24.09.2020 года, Коми Региональная Общественная Организация ветеранов Военно-Морского флота, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Кроме того, в связи с неисполнением требований предупреждения Управления постановлением мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 19.11.2020 года, Коми Региональная Общественная Организация ветеранов Военно-Морского флота, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами и свидетельствуют о невыполнении Коми Региональной Общественной Организацией ветеранов Военно-Морского флота, требований Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что доводы административного истца о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, нашли подтверждение при рассмотрении административного дела, допущенные нарушения в силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ являются основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный систематический характер.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Управления о ликвидации Коми Региональной Общественной Организации ветеранов Военно-Морского флота, исключении ее из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми к Коми Региональной Общественной Организации ветеранов Военно-Морского флота о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Коми Региональную Общественную Организацию ветеранов Военно-Морского флота, (основной государственный регистрационный номер 1141100000271); исключить сведения об Коми Региональной Общественной Организации ветеранов Военно-Морского флота, (основной государственный регистрационный номер 1141100000271) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховных Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.С. Мишарина