Решение № 2-621/2018 2-621/2018~М-573/2018 М-573/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-621/2018

Дело № 2-621/18г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г.Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карапуз М.Ю.,

при секретаре Деревянко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Публичному Акционерному Обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным,

установил:

ФИО1 обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к Публичному Акционерному Обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным, в обоснование иска, указав следующее:

Он, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. 24 июля 2018 года в его домовладении контролером ответчика была проведена проверка работы электрического счетчика. По результатам данной проверки контролером ответчика был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии. Контролер обвинил его в том, что он совершил неучтенное потребление электрической энергии путем срыва контрольной пломбы на электрическом счетчике. Однако он утверждает, что им не совершались действия направленные на неучтенное потребление электроэнергии. В августе 2018 года ему был выдан акт от 24 июля 2018 года о неучтенном потреблении электроэнергии, с которым он не согласен. В июне 2018 г. в его доме производилась замена электрического провода от уличного электрического столба к его дому. При замене электрического провода произошло нарушение пломбы на электрическом счетчике. Повторное опломбирование счетчика не производилось, чему он не придал никакого значения. Сотрудникам ответчика было известно о том, что произошло нарушение контрольной пломбы в результате ремонтных работ. Он не подавал заявление ответчику о проведении повторного опломбирования электрического счетчика. Таким образом, ответчик на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии выставил ему счет на оплату за период с 24.04.2018 г. по 24.07.2018 г. в размере 25551 руб. 13 коп. В августе 2018 г. им было получено от ответчика уведомление о прекращении подачи электрической энергии. Ответчик сообщил, что в случае неоплаты начисленного долга ему будет отключено электричество. Порядок составления актов о неучтенном потреблении электрической энергии урегулирован п. 192 - 195 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442. Пунктом 192 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 установлено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета. Пунктом 193 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г.№ 442 установлено, что в акте о неучтенном потреблении шектрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего неучтенное потребление электрической энергии от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц. При составлении акта о безучетном потреблении электрической энергии отсутствовали незаинтересованные лица, что, по его мнению, является нарушением пункта 193 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии не содержит следующих обязательных данных: о способе осуществления бездоговорного потребления электрической энергии; нет сведений о лице, в присутствии которого проведены измерения фактической мощности. Экспертиза для определения неучтенного потребления электроэнергии не проводилась. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлен с нарушением требований законодательства. Им регулярно производились платежи ответчику на основании показаний электрического счетчика. Однако ему произведено ответчиком доначисление за электричество на основании голословного акта, который ничем не подтвержден. Ответчик рекомендовал ему в течение 10 суток произвести расчет за электроэнергию или готовиться к отключению электроэнергии. При таких обстоятельствах он вынужден обратиться в суд так, как ответчик создает угрозу нарушения его гражданских прав. Так же в случае отключения ответчиком энергоснабжения он будет вынужден находиться без энергоснабжения на протяжении всего периода судопроизводства.

На основании изложенного истец просит суд: признать Акт от 24 июля 2018 года № о неучтенном потреблении электроэнергии, составленный ответчиком в отношении него недействительным.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что доводы искового заявления поддерживает в полном объеме, настаивает на удовлетворении исковых требований. Суду пояснил, что им собственноручно была сорвана пломба с прибора учета, поскольку в доме возникли проблемы с электроэнергией. Он обращался к ответчику по вопросу опломбирования счетчика. Ему обещали приехать и опломбировать, затем пояснили, что необходимо менять счетчик. Прошло время, к нему приехали, пояснили, что вышел новый закон, на столбе прикрутили счетчик. Он решил, что раз счетчик поставили, то будут сами его смотреть, затем получилось вот так. Он пользовался не опломбированным прибором учета. Копия заявления-обращения к ответчику по вопросу опломбирования прибора учета у него не сохранилась. Возможно, он её потерял, так как не знал, что так получится, составят акт.

Представитель ответчика ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» ФИО2, действующая на основании доверенности № от 01.01.2018г. (л.д.25) в судебном заседании против исковых требований возражала, просила в иске отказать, ссылаясь при этом на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д.29-33), указывая, что ФИО1 как потребитель обязан обеспечивать содержание и надлежащую эксплуатацию приборов учета электроэнергии, не допуская неучтенного потребления ресурса. Кроме этого, представитель ответчика, полагала, что сам по себе акт о неучтенном потреблении электроэнергии не может быть самостоятельным предметом оспаривания, поскольку не порождает для истца каких-либо прав или обязанностей. Поэтому избранный истцом способ защиты является ненадлежащим.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу пунктов 3, 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 названного Кодекса применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. При этом, исходя из пункта 6 статьи 3 Гражданского Кодекса Российской Федерации, иными правовыми актами являются, в том числе, постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы гражданского права.

В соответствии с положениями статей 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании статей 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента.

Статьей 37 Федерального закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 (далее по тексту - Основные положения) по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию.

При этом безучетным является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (п. 2 Основных положений).

В соответствии с пунктом 167 Основных положений сетевая организация уполномочена проводить проверки на предмет безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии.

В пункте 145 Основных положений № 442 также установлено, что собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению его эксплуатации.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц (пункт 192, 193 Основных положений).

В соответствии с пунктом 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от 24.10.2017 года (л.д.11) ФИО1 является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем свидетельствуют Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости от 20.11.2017 года (л.д.12).

Судом установлено, что 24 июля 2018 года при проведении проверки сотрудниками сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в результате осмотра прибора учета истца установлен факт неучтенного потребления электроэнергии. Составлен акт № от 24 июля 2018 года (л.д.5-6), в котором отражена причина нарушения – отсутствие на приборе учета электроэнергии госпломбы, что делает его непригодным для коммерческого расчета. Из указанного выше акта усматривается, что он составлен в присутствии ФИО1 и им подписан. Замечания к акту отсутствуют.

Ответчиком, исходя из выявленных нарушений, выполнен расчет стоимости неучтенной электрической энергии за период с 24.04.2018 года по 24.07.2018 года в размере 25551 рубль 57 копеек (л.д.7).

15 августа 2018 года в адрес истца гарантирующим поставщиком ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» были направлены письменная претензия об оплате задолженности и информационное письмо, в котором указано, что в случае неоплаты образовавшейся задолженности гарантирующим поставщиком может быть начата процедура ограничения потребления электрической энергии с последующим взысканием денежных средств в судебном порядке (л.д.8,9).

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения ФИО1 в суд с иском о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии № от 24 июля 2018 года недействительным.

Давая оценку доводам истца в этой части, суд приходит к выводу, что оспариваемый акт соответствует требованиям пункта 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, поскольку содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого она проводилась, присутствующем при её проведении лично, данные о лицах, проводивших проверку, описание нарушений, выявленных в ходе проверки, сведения о самом приборе учета. Акт подписан всеми присутствующими. Между тем, ФИО1 не изложил в акте свои замечания, касающиеся результатов контрольных мероприятий, не приобщил свои возражения в письменной форме. Истцом не предоставлено суду данных о том, что ресурсоснабжающей организацией ФИО1 чинились препятствия в подаче своих возражений и замечаний на спорный акт. Таким образом, подписанный обеими сторонами акт свидетельствует о том, что стороны считают изложенные в нем сведения достоверными и действительными. Более того, вопреки доводам истца в акте указан способ осуществления бездоговорного потребления электрической энергии – отсутствие на приборе учета пломб.

При этом, ссылки ФИО1 на нарушение процедуры составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии вследствие отсутствия при проведении проверки незаинтересованных лиц, а также лица, при участии которого проведены измерения фактической мощности и не проведение экспертизы для определения неучтенного потребления электроэнергии не влияют, по мнению суда, на факт выявленного нарушения, так как являются следствием неверного толкования истцом вышеизложенных норм материального права, содержащих требования к подобного рода документам.

Кроме этого, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела нашел свое подтверждение факт неисправности прибора учета потребляемой электроэнергии (отсутствие госпломбы), выявленный в результате контрольных мероприятий, проводимых ответчиком у абонента ФИО1, что является в силу положений пункта 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и многоквартирных домов и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 (в редакции от 15.09.2018 года) безусловным основанием для расчета количества, потребленной соответствующим абонентом электрической энергии по нормативу потребления, а также перерасчета начислений по нормативам электропотребления за 3 месяца предшествующих дню обнаружения неисправности.

Вследствие чего, доводы истца о нарушении процедуры составления акта и его недействительности судом отклоняются, как противоречащие вышеназванным нормам закона и установленным судом обстоятельствам по настоящему гражданскому делу.

Также суд считает необходимым отметить, что пунктом 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и многоквартирных домов и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 (в редакции Постановления № 1498 от 26.12.2016 года) установлена обязанность потребителя сохранять установленные Исполнителем пломбы, а при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем.

Из доводов искового заявления следует, что повторное опломбирование счетчика не производилось, чему истец не придал никакого значения, он не подавал заявление ответчику о проведении повторного опломбирования электрического счетчика. В судебном заседании ФИО1 ссылался на то, что обращался к ответчику по вопросу опломбирования счетчика, однако копия заявления-обращения у него не сохранилась, он её потерял. Доказательств в подтверждение указанных обстоятельств суду не представил, в судебном заседании судом не установлено.

Таким образом, из пояснений, данных истцом в ходе судебного разбирательства, следует, что он указанную выше обязанность как потребитель не исполнил, а напротив, зная о том, что пломба на приборе учете отсутствует, тем не менее, сознательно допустил дальнейшее использование электрического счетчика без надлежащего извещения об этом обстоятельстве исполнителя услуг по поставке электроэнергии, что привело к неучтенному потреблению электричества. В связи с чем, у суда не имеется оснований вопреки доводам истца признать выявленное в ходе проверки приборов учета электроэнергии нарушение следствием его невиновного поведения.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд также учитывает положения пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется следующими способами: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца и доказанность наличия причинно-следственной связи этому.

Действия сетевой организации по составлению акта о бездоговорном потребления энергии, которому истец просит дать правовую оценку, не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у последнего гражданских прав и обязанностей, оспаривание указанного акта законом не предусмотрено.

Обстоятельства законности составления акта подлежат судебной оценке в совокупности с другими доказательствами в рамках спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по возникшему между сторонами договору энергоснабжения, исходя из которого определяется объем обязанностей истца при нарушении приборов учета, вина потребителя в бездоговорном потреблении электроэнергии, в связи с чем, указанный истцом документ не может быть предметом самостоятельного оспаривания.

В связи с этим требования истца о признании акта о бездоговорном потреблении электроэнергии недействительным являются не надлежащим способом защиты права.

Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, истец вправе требовать защиты своих прав и законных интересов при нарушении либо при угрозе нарушения ее прав и свобод. Составление акта не влечет нарушение, либо угрозу нарушения прав истца. Нарушением либо угрозой нарушения в данном случае будут являться действия гарантирующего поставщика, направленные на взыскание задолженности, либо на введение ограничения потребления электроэнергии.

Указанных обстоятельств судом установлено не было, напротив, из пояснений истца в судебном заседании следует, что электричество ему не отключали, прекращения подачи электроэнергии со стороны ответчика не было.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного суду, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Публичному Акционерному Обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным, отказать.

Резолютивная часть решения изготовлена 04 октября 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Карапуз