Решение № 2А-1234/2020 2А-1234/2020~М-555/2020 М-555/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-1234/2020

Дело №2а-1234/2020

УИД 18RS0005-01-2020-000673-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Нуртдиновой С.А.,

при секретаре судебного заседания Кельдиватовой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР» о признании отказа в предоставлении информации незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР» о признании незаконным решения ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении информации об объекте недвижимости. Требования мотивированы тем, что истцом был подан запрос на предоставление копии документа, на основании которого внесены в ЕГРН сведения об объекте недвижимости по адресу:<адрес>. Однако должностным лицом было принято решение об отказе в предоставлении сведений. Данный отказ считает незаконным, поскольку истец ранее являлся залогодержателем спорного объекта, поэтому вправе получать любые справки на данный объект недвижимости.

В судебном заседании:

Административный истец, представитель истца исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и дополнительных пояснениях. Истец также пояснил, что в настоящее время поскольку у ответчика имеется только технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то копия данного документа ему не нужна, поскольку данный технический паспорт у него имеется. Запрашивая у ответчика информацию о предоставлении копии документа за ДД.ММ.ГГГГ год, он предполагал, что имеется еще один технический паспорт объекта незавершенного строительства. Вместе с тем, он не согласен с основанием отказа, поскольку считает, что имеет право как бывший залогодержатель на получение запрашиваемых им сведений.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд установил следующие юридически значимые обстоятельства по делу.

Согласно договора купли-продажи земельного участка без объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 продал, а ФИО2 купил земельный участок без объектов недвижимости с кадастровым № с рассрочкой платежа. Переход права собственности, а также ипотека в силу закона зарегистрированы Управлением Росреестра ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений истца залог в силу закона прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 посредством обращения в МФЦ подал запрос о предоставлении сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером № в виде технического плана от ДД.ММ.ГГГГ. в виде электронного документа.

ДД.ММ.ГГГГ. ведущим инженером отдела ведения архива Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по УР вынесено решение №, которым ФИО1 отказано в предоставлении сведений в виде копии технического плана на основании ч.13 ст.62 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Согласно уведомления Росреестра по УР от ДД.ММ.ГГГГ. в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства с кадастровым номером :№ по адресу:<адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. собственником земельного участка с кадастровым № по адресу:<адрес> ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора купли-продажи земельного участка без объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ФИО2, является ФИО3 Обременение в виде залога в силу закона на земельном участке не зарегистрировано.

Установив приведенные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Cогласно ст.218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Дела об оспаривании актов и решений Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» законодателем отнесены к категории административных дел, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со ст.226 ч.8 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По правилам ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Буквальное толкование приведенных положений КАС РФ свидетельствует о том, что основанием к удовлетворению искового заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из приведенных обстоятельств, свидетельствующих о незаконности принятых решений и совершенных действий.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Ч.1 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем;

7) принятие на учет впорядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;

8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Предусмотренныечастью 3настоящей статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных впунктах 2-4 части 3настоящей статьи, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного вчасти 1настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетноеучреждение. В целях применения положений настоящего Федерального закона федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав. При этом на такое федеральное государственное бюджетное учреждение распространяются предусмотренные Федеральнымзакономот ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" требования к организации и порядку взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных услуг и положения об ответственности за нарушение данных требований. Положения настоящего Федерального закона применяются к такому федеральному государственному бюджетному учреждению постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

В соответствии с ч.1,13 ст.62 Федерального закон N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральнымзаконом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только:

1) самим правообладателям или их законным представителям;

2) физическим и юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя;

3) залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, которые находятся у него в залоге или права на которые предоставлены ему в залог…

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 обратился к ответчику с целью получения копии документа, на основании которого объект незавершенного строительства с кадастровым номером :<данные изъяты> по адресу: <адрес> был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа в предоставлении сведений в виде копии документа явилось отсутствие у истца права собственности и статуса залогодержателя на объект незавершенного строительства, что исключает возможность предоставления запрашиваемых истцом сведений, поскольку они относятся к сведениям, доступ к которым ограничен федеральнымзаконом. Перечень лиц, имеющих доступ к данной информации, определен ч.13 ст.62 Федерального закон N 218-ФЗ.

Оспаривая отказ в предоставлении информации истец ссылается на наличие у него права на получение запрашиваемой им информации, поскольку он относится к указанному в ч.13 ст.62 Федерального закон N 218-ФЗ перечню лиц, а, следовательно, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости могут быть ему предоставлены как залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, которые находятся у него в залоге или права на которые предоставлены ему в залог.

Вместе с тем, из буквального толкования указанной нормы следует, что обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости могут быть ему предоставлены как залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, которые находятся у него в залоге или права на которые предоставлены ему в залог, то есть истец вправе был получить сведения об объекте недвижимости только в тот период, когда объект недвижимости, находился под обременением в виде залога в пользу истца.

Сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, о чем и подавал истец обращение, также могут быть предоставлены заявителю только как залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, которые находятся у него в залоге или права на которые предоставлены ему в залог.

При этом фраза «на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости» относится лишь к получению лицом обобщенных сведений о правах отдельного лица, и на возможность получения копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, не распространяется.

На момент обращения истца с заявлением к ответчику залог на земельный участок был прекращен, на объект незавершенного строительства залог в ЕГРН зарегистрирован не был.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения к ответчику истец уже не являлся залогодержателем земельного участка, а залог на объект незавершенного строительства не был зарегистрирован и также на момент обращения отсутствовал, оснований для предоставления ему сведений в отношении объектов недвижимости, не имеющих обременения в пользу истца и находящихся в собственности третьего лица, у ответчика не имелось.

Доводы истца о том, ипотека автоматически распространялась и на объект незавершенного строительства и ответчик обязан был самостоятельно произвести регистрацию такого обременения, суд отклоняет, поскольку залог возникает с момента его регистрации и был зарегистрирован на земельный участок, на объект незавершенного строительства залог зарегистрирован не был, при этом обязанности по самостоятельной регистрации залога без заявления заинтересованных лиц у ответчика не имеется.

Кроме того, при разрешении данного иска, суд исходит из того, что у истца имеется в наличии копия технического паспорта на объект незавершенного строительства составленного в ДД.ММ.ГГГГ., что подтвердил сам истец в судебном заседании. Более никаких технических документов в отношении объекта незавершенного строительства не составлялось, доказательств обратного суду не представлено..

Срок обращения с административным иском, установленный ст.219 КАС РФ, истцом не пропущен.

Оспариваемое решение принято должностным лицом в пределах своих полномочий в порядке и сроки, установленные Законом №218-ФЗ.

В условиях приведенного бремени доказывания юридически значимых обстоятельств, которое распределено судом между сторонами на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их достаточности и достоверности, суд полагает, что административным истцом не представлено достаточных доказательств наличия совокупности условий, позволяющих сделать вывод о незаконности оспариваемого истцом решения.

Учитывая изложенное, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР» о признании отказа в предоставлении информации незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Устиновский районный суд г.Ижевска.

Решение принято судом в окончательной форме 27 июля 2020 года.

Судья С.А. Нуртдинова