Решение № 12-330/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-330/2019

Дело № 12-330/2019

УИД 43RS0034-01-2019-001896-21


РЕШЕНИЕ

19 декабря 2019 года

Город Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Смолина А.Н. при секретаре Кашиной М.Г.,

рассмотрев жалобу директора акционерного общества «Санаторий «Митино» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО2 № 02-09/13-19 от 17.10.2019 о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО2 № 02-09/13-19 от 17.10.2019 АО «Санаторий «Митино» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

Как следует из постановления, АО «Санаторий «Митино» пользуется поверхностным водным объектом - рекой Плоской, протекающей в дер.Митино Слободского района Кировской области, с целью сброса сточных вод. При этом не обеспечивает соответствие качества сточных вод на выпуске в реку Плоскую установленным нормативам.

Законный представитель юридического лица ФИО1 подала жалобу на названное постановление. Указывает, что очистные сооружения построены в 1983 году в соответствии с предъявляемыми на тот период требованиями. В настоящее время, чтобы довести качество очистки до действующих нормативов, необходимо провести реконструкцию, требующую значительных материальных затрат. Принимаются меры для изыскания денежных средств за счет бюджета района и застройщиков коттеджных поселков. При этом на очистные сооружения поступают стоки не только санатория, но и жилого сектора дер.Митино. Общество осуществляет контроль за качеством сточных вод, внедряет биопрепарат «Биоксимин», дополнительно очищает сточные воды с применением коагулянтов, ведет наблюдение за водным объектом и его водоохранной зоной в соответствии с установленной программой. При таких обстоятельствах просит постановление отменить и применить ст.2.9 КОАП РФ.

В судебном заседании защитники юридического лица ФИО3 и ФИО4 на доводах жалобы настаивали.

Административный орган дело просил рассмотреть в отсутствие представителя, представил отзыв с возражениями на изложенные в жалобе доводы, указывая, что сброс вредных веществ в составе сточных вод наносит вред флоре, фауне и человеку. Совершенное правонарушение существенно нарушает общественные отношения в области охраны окружающей среды.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством РФ.

В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Как установлено материалами дела, АО «Санаторий «Митино» сбрасывает сточные воды в реку Плоскую.

Приказом Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов № от 21.12.2015 утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в данный водный объект для названного санатория до 21.12.2020.

В ходе проведенной Управлением Росприроднадзора по Кировской области внеплановой выездной проверки в рамках осуществления экологического надзора при отборе и исследовании сточных вод установлено превышение нормативов: нитрит-ион в 7,4 раза, нитрат-ион 2,1 раза, железо 2,5 раза, фосфаты 29,5 раз.

По результатам проверки составлен акт № 02-02/80-19 от 19.09.2019, явившийся основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 КОАП РФ.

Так, частью 1 ст. 8.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты в виде административного штрафа на юридических лиц - от 80000 до 100000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вина юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных по административному делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. Юридическое лицо не оспаривает, что качество очистки сточных вод по состоянию на день взятия проб в ходе проверки не соответствует нормативам.

Вместе с тем, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (ст.2.9 КОАП РФ).

Как следует из представленных документов, санаторий «Митино» регулярно осуществляет мониторинг качества сточных и поверхностных вод реки Плоской согласно программам ведения наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной, внедрен препарат «Биоксимин», проводится работа по дополнительной очистке с применением коагулянтов. Концентрация вредных веществ не превышает предельно допустимые нормативы, за исключением единичных случаев в отношении взвешенных веществ и нефтепродуктов, которые попадают в реку с ливнего и талого стока автодорог, гаражных боксов населения. Вклад санатория в общий сток незначителен, очищенные сточные воды разбавляются речной водой. Кроме того, 22.08.2019 заключен договор с КОГБУ «ВятНТИЦМП» об оказании услуг по оценке воздействич сбрасываемых сточных вод на водные биологические ресурсы и среду их обитания – реку Плоскую.

Указанные обстоятельства подтверждаются таблицей содержания веществ в фоновом и контрольной створах на реке Плоской за 2019 год, протоколами анализов поверхностных вод реки Плоской за 2019 год, журналом учета объема сброса сточных вод с очистных сооружения санатория за 2019 год, договором между санаторием «Митино» и КОГБУ «ВятНТИЦМП» от 22.08.2019.

Таким образом, АО «Санаторий «Митино» принимает все возможные меры к минимизации негативного воздействия сброса сточных вод в реку Плоскую.

При этом доказательств того, что сброс вредных веществ в составе сточных вод нанес реальный вред флоре, фауне и человеку, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание специфику водопользования со стороны санатория, которая не относится к числу агрессивных, учитывая незначительный реальный уровень экологической опасности и отсутствие денежных средств на реконструкцию очистных сооружений, суд считает возможным применить ст.2.9 КОАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

отменить постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО2 № 02-09/13-19 от 17.10.2019 о привлечении АО «Санаторий «Митино» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КОАП РФ – за малозначительностью, ограничиться устным замечанием.

Решение обжалуется в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Смолина А.Н.