Постановление № 5-81/2023 от 14 декабря 2023 г. по делу № 5-81/2023

Дело №

УИД 42RS0024-01-2023-001704-52


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 15 декабря 2023 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Скринник Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское», при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности выявлены следующие нарушения по проведению вентиляционного штрека <данные изъяты> со сбойки № на участке №:

1. Механиком участка № не производится еженедельный осмотр компрессора <данные изъяты>, установленного в диагональном <данные изъяты>;

2. Пусковая аппаратура, установленная в вентиляционном штреке <данные изъяты> со сбойки № не опломбирована, кроме того обязательная ежеквартальная ревизия пускателя <данные изъяты>, включающим скребковый конвейер <данные изъяты>, произведена ДД.ММ.ГГГГ (более 3 месяцев назад), на взрывозащитных поверхностях (фланцах) крышки обнаружены царапины;

3. Отсутствует окожушивание и система пылеподавления на скребковом конвейере <данные изъяты> установленным на сопряжение вентиляционного штрека <данные изъяты> со сбойкой №;

4. Не производился контроль за ведением горных работ горными мастерами участка № в 3 смену ДД.ММ.ГГГГ и в 1 смену ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об ослаблении производственного контроля ИТР участка №;

5. Участком № не в полной мере выполняются работы по осланцовке вентиляционного штрека <данные изъяты>, сбойки № и сопряжения с конвейерным штреком <данные изъяты> (место пересыпа горной массы).

Нарушены пункты 11, 35, 54, 170, 173, 178, 397 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утверждены приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 106, 108, 113 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по электроснабжению угольных шахт», утвержденных приказом ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» – А, действующий на основании доверенности, согласен с тем, что указанные нарушения имели место на момент проведения проверки, вину в правонарушении признает, в настоящее время нарушения устраняются.

Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Б подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» по ведение горных работ по добыче угля и проведению горных выработок в АО «ШТК» находящегося по адресу: <адрес> в соответствии с КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Согласно пункту 11 Федеральных нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утверждены приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № состояние горных выработок шахты ежесуточно контролируют ИТР шахты. Места ведения работ в горных выработках шахты контролируют ИТР шахты ежесменно. ИТР угледобывающей организации и (или) шахты при выявлении нарушений требований промышленной безопасности приостанавливают ведение этих работ, сообщают о нарушении старшему должностному лицу на смене, которое принимает меры по устранению выявленных нарушений. В случаях, когда в горных выработках выявленные нарушения требований промышленной безопасности могут привести к возникновению аварии, инцидента и (или) создают угрозу жизни и здоровью людей, люди из этих горных выработок выходят в горные выработки, в которых отсутствуют нарушения требований промышленной безопасности и (или) на поверхность (далее - безопасное место).

Согласно пункту 35 Федеральных нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утверждены приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны: соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств; знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.

Согласно пункту 54 Федеральных нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утверждены приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно пункту 170 Федеральных нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утверждены приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в каждой шахте необходимо осуществлять мероприятия по обеспыливанию рудничной атмосферы и уборке пыли в горных выработках.

Согласно пункту 173 Федеральных нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утверждены приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств с неисправными или отсутствующими системами пылеподавления, а на пластах, содержащих фрикционно-опасные горные породы - с неисправными или отсутствующими системами взрывозащитного орошения. Параметры работы средств пылеподавления технических устройств должны соответствовать документации организации-изготовителя технических устройств. Места образования угольной (породной) пыли оборудуют средствами пылеподавления.

Согласно пункту 178 Федеральных нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утверждены приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления.

Согласно пункту 397 Федеральных нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утверждены приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № подземные компрессорные установки обслуживает работник, обученный безопасным методом работы с компрессорными установками. Подземную передвижную компрессорную установку осматривает ежедневно, а установленную в тупиковой горной выработке - ежесменно работник, ответственный за ее безопасную эксплуатацию; не реже одного раза в неделю - механик участка; не реже одного раза в квартал - главный механик шахты.

Согласно пункту 106 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по электроснабжению угольных шахт», утвержденных приказом ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ежеквартальная ревизия (далее - ревизия) проводится группой электрослесарей с привлечением работников энергомеханической службы участка под контролем главного энергетика (главного механика) шахты или назначенного им лица по графику, утвержденному техническим руководителем (главным инженером) шахты.

Согласно пункту 108 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по электроснабжению угольных шахт», утвержденных приказом ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ работы по ревизии электрооборудования проводятся с соблюдением технических и организационных мероприятий, изложенных в инструкции по эксплуатации подвергаемого ревизии электрооборудования.

Согласно пункту 113 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по электроснабжению угольных шахт», утвержденных приказом ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ при ревизии электрооборудования с видом взрывозащиты «<данные изъяты>» осматриваются взрывозащитные поверхности, очищаются от ржавчины, смазки и пыли. При плоских фланцевых соединениях следует обращать внимание на состояние краев фланцев, а при ступенчатых и лабиринтных - и на состояние кромок ступеней и лабиринтов. Запрещается эксплуатация электрооборудования с наличием на взрывозащитных поверхностях вмятин, царапин и сколов.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава, а также копиями <данные изъяты> о государственной регистрации юридического лица. Основным видом деятельности является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» эксплуатируется опасный производственный объект, что подтверждается копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-58), лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-53), лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-51), лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-55).

Вина АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения.

На деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» по проведению горных работ по добыче угля и проведению горных выработок в АО «ШТК», наложен временный запрет с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское», несогласий не отражено. В судебном заседании защитник АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» также подтвердил, что указанные нарушения имеют место, с протоколами согласен, нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Установлено, что АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» были нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункты 11, 35, 54, 170, 173, 178, 397 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утверждены приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 106, 108, 113 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по электроснабжению угольных шахт», утвержденных приказом ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Своими действиями АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по проведению вентиляционного штрека 38-11 со сбойки № на участке № в АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» с выявленными нарушениями не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях угольной шахты. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, суд считает необходимым назначить АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» по проведению вентиляционного штрека 38-11 со сбойки № на участке № в АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» на срок 10 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» (адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению вентиляционного штрека <данные изъяты> со сбойки № на участке № в АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» находящегося по адресу: <адрес> на срок 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» исчислять с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Е.В. Скринник