Решение № 2А-342/2019 2А-342/2019~М-283/2019 М-283/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-342/2019

Дело № 2а-342/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года г. Галич

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградова В.В.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Козловой О.О.

при секретаре Аксеновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора, в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами до прохождения медицинского переосвидетельствования на предмет годности к управлению транспортными средствами,

установил:

Галичский межрайонный прокурор, в интересах Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами до прохождения медицинского переосвидетельствования на предмет годности к управлению транспортными средствами.

В обосновании своих требований прокурор указал, что Галичской межрайонной прокуратурой Костромской области по информации начальника ОГИБДД МО МВД России «Галичский» проведена проверка в отношении лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего психическим расстройством. При проведении проверки установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> область, <адрес> район, д. <адрес><адрес>, имеет действующее водительское удостоверение серия 44УМ ..... категорий «А, В, С, D, Е» выданное 03.02.2011 г., действительное до 03.02.2021 г. Согласно информации главного врача ОГБУЗ «Галичская окружная больница» ФИО1, <дата> года рождения установлен диагноз: алкогольная зависимость <данные изъяты> ст., осложненная эписиндромом (код заболевания по МКБ - <данные изъяты>). В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. ст. 23, 25 Закона № 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. В соответствии со ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона №196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ постановлением Правительства РФ от 29.12 2014 № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно п.п. 7 п. II и п.п. 8 п. III перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством отнесены - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16 и эпилепсия G40. Таким образом, из вышеуказанных обстоятельств следует, что у ФИО1 имеется прямое противопоказание к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующее о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление автотранспортным средством лицом, являющимся больным психическим заболеванием, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В силу ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При изложенных обстоятельствах прокурор просит суд: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> область, <адрес> район, д. <адрес>, <адрес>, имеющего водительское удостоверение серии 44УМ №..... категорий «А, В, С, D, Е» выданное 03.02.2011 г., действительное до 03.02.2021 г. до прохождения медицинского переосвидетельствования на предмет годности к управлению транспортными средствами и получения медицинского заключения; обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение серии 44УМ ..... категорий «А, В, С, D, Е» выданное 03.02.2011 г., действительное до 03.02.2021 г.

В судебном заседании прокурор Козлова О.О. поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, сославшись, что работает водителем в администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области, водительский стаж с 1981 года – более 30 лет. За этот период не было ни одной аварии. Ранее проходил медкомиссии и получал права, последний раз в 2011 году. Подтвердил, что в 2019 году поставили диагноз, но никаких припадков не было, просто упал дома и ударился головой, попал в больницу. Потом прислали письмо о необходимости посещения нарколога, посетил врача. Никогда не лечился. Был направлен в ООО «МИРТ» для прохождения обследования, там узнал о своем диагнозе.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснила, что работает в качестве врача-психиатра, с 2015 года - врача-нарколога. ФИО1 в 2009 г. был поставлен диагноз «Алкогольная зависимость 2 ст.». После прохождения последним лечения в условиях стационара в 2019 году поставлен диагноз ««Алкогольная зависимость 2 ст., осложненная эписиндромом». ФИО1 был приглашен на прием к врачу-наркологу, где дали разъяснения по диспансерному наблюдению, посещению врача-нарколога. Кроме того, ФИО1 прошел энцефолограмму. Чтобы был снят диагноз алкогольная зависимость необходимо соблюдать трезвость в течение трех лет, и отсутствие эпизодов употребления алкоголя. В этом случае человек снимается с диспансерного учета. Что касается эписиндрома, то по этому вопросу пояснить может лишь врач-эпилептолог.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5, ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» года № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. (далее - Закон) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, среди прочего, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации (ст. 25 Закона).

Пунктом 2 ст. 24 Закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению авто-, мототранспортными средствами и городским электротранспортом являются, в том числе, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися формами, допускаются к управлению транспортными средствами разрешенной категории при стойкой ремиссии.

Согласно п.п. 7 п. II и п.п. 8 п. III перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством отнесены - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16 и эпилепсия G40.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает" основным принципам дорожного движения. Управление автотранспортным средством лицом, являющимся больным психическим заболеванием, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии с п. 1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами, что подтверждается наличием водительского удостоверения серия 44 УМ ..... категорий «А,В,С,D,E» выданное 03.02.2011 г., действительное до 03.02.2021 г., сведениями ОГИБДД МО ВД России «Галичский» от 16.12.2015 г. (л.д.4,6).

Согласно сведениям ОГБУЗ «Галичская окружная больница» от 22.04.2019 г. ФИО1 с 14.05.2009 г. установлен диагноз, препятствующий управлению транспортным средством (л.д.6) - алкогольная зависимость 2 ст., осложненная эписиндромом (код заболевания по МКБ - F10.402+G40.4) (л.д.7)

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеется прямое противопоказание к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующее о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного, среди прочего, медицинскими противопоказаниями, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Галичского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами до прохождения медицинского переосвидетельствования на предмет годности к управлению транспортными средствами, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета городского округа-город Галич Костромской области в сумме 300 рублей 00 копеек

Руководствуясь ст.ст. 39,175-178 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования Галичского межрайонного прокурора, в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами до прохождения медицинского переосвидетельствования на предмет годности к управлению транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, <дата> года рождения, уроженца деревни <адрес> района Костромской области, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения, уроженца деревни <адрес> района <адрес> области, зарегистрированного по адресу: <адрес> область, <адрес> район, деревня <адрес>, улица <адрес> дом <адрес> возвратить водительское удостоверение серия 44 УМ ..... категорий «А,В,С,D,E» выданное 03.02.2011 г., действительное до 03.02.2021 г. в ОГИБДД МО МВД России «Галичский» в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета городского округа-город Галич Костромской области в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательном виде

изготовлено 01 июля 2019 года

Судья В.В. Виноградов