Решение № 2А-2007/2017 2А-2007/2017~М-1647/2017 М-1647/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-2007/2017

Дело 2а-2007/2017

Мотивированное
решение изготовлено 28 июля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Федорца А.И.,

при секретаре судебного заседания Гарифьяновой Г.М.,

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2007 по административному иску ФИО1 к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о признании незаконным отказа во включении в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области, понуждении включить в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратились с административным исковым заявлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о признании незаконным отказа во включении в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области, понуждении включить в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области,

В обоснование изложенных требований в заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к ответчику в внесении в реест нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, так как он не является гражданином, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков. Полагает, что приложил к заявлению в включении в реестр все необходимые документы. Согласно договору присоединения № к учредительному договору потребительского кооператива «Центр содействия перспективного социально-экономического развития территории» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между потребительским кооперативом и ФИО5 (отец истца), ФИО5 обязался внести денежные средства на строительство однокомнатной квартиры в жилом доме по <адрес> Денежные средства по договору были внесены в полном объеме. В п. 3 договора указано, что после завершения строительства квартира оформляется в собственность сына – ФИО1 Решением Первоуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с застройщика была взыскана в пользу ФИО5 денежная сумма, внесенная по указанному договору. Просит признать решение ответчика об отказе в внесении в реестр незаконным и обязать устранить нарушение его прав.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме, пояснил, что о вынесенном решении узнал в ДД.ММ.ГГГГ, не обращался в суд, так как не знал, в каком порядке это делать. Документы, подтверждающие вступление в права наследования после смерти ФИО5, он ответчику при подаче заявления не предоставлял. Является единственным наследником первой очереди, так как остальные родственники отказались от прав на наследство.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представителем административного ответчика предоставлен письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым просит применить последствия пропуска истцом обращения с иском в суд, который составляет 3 месяца, а с момента вынесения обжалуемого решения прошло более 3 лет, уважительных причин пропуска срока обращения в суд истец не указал. Кроме того, истец не являлся стороной того договора, на который ссылался в обоснование своих требований, документов, подтверждающих переход права требования по договору, ответчику не предоставил. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, связанные с предоставлением на территории Свердловской области поддержки гражданам, пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков, регулируются Законом Свердловской области от 24.06.2011 № 50-03 «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах» (далее - Областной закон № 50-03).

В соответствии с ч.1 ст. З Областного закона № 50-03 в целях предоставления поддержки гражданам, пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков, уполномоченный исполнительный орган формирует и ведет реестр нуждающихся в поддержке граждан. пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков (далее - реестр ).

Порядок формирования и ведения реестра установлен Постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2011 N 1317-ПП (ред. от 19.08.2015) "О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах"

Согласно ч.2 ст. З Областного закона № 50-ОЗ граждане от деятельности недобросовестных застройщиков, включаются в реестр на основании их заявлений или заявлений их законных представителей, поданных в уполномоченный орган. К заявлению о включении гражданина, пострадавшего от деятельности недобросовестного застройщика, в реестр прилагаются документы, подтверждающие соблюдение условий, указанных в ст.4 настоящего Закона.

Перечень документов, необходимых для представления для включения в Реестр установлен пунктом 29 Порядка формирования и ведения Реестра, в соответствии с пп. 4 заявитель должен предоставить копию договора и (или) соглашения с копиями дополнительных соглашений к договору и (или) соглашению (при наличии), подтверждающих право требования гражданина, пострадавшего от действий недобросовестных застройщиков, жилого помещения в объекте долевого строительства в собственность.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федералыюго закона от 30.12.2 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон о долевом строительстве) в случае смерти гражданина - участника долевого строительства его права и обязанности по договору переходят к наследникам, если Федеральным законом не предусмотрено иное

Согласно ч.8 ст. 4 Закона о долевом строительстве существующие на день открытия наследства участника долевого строительства имущественные права и обязанности, основанные на договоре, заключенном в соответствии с настоящим Федеральным законом, входят в состав наследства участника долевого строительства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Положениями ст. 1112 ГК РФ установлено, что в состав наследства входят принадлежащие наследодателю, в том числе имущественные права и обязанности.

Отношения, влекущие призвание к наследованию по закону, подтверждаются документами, выданными в установленном порядке, с соблюдением сроков принятия наследства, в соответствии с общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о сроках.

Получение свидетельства о праве на наследство является способом реализации права на наследование с целью определения конкретного имущества, перешедшего в порядке наследования в со ст.1162 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанными нормами права включению в реестр подлежат только лица, которые пострадали от действий недобросовестных застройщиков, документально подтвердившие данный факт.

В соответствии с представленным суду договором присоединения № к учредительному договору потребительского кооператива «Центр содействия перспективного социально-экономического развития территории» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), сторонами данного договора являлись ФИО5 и потребительский кооператив «Центр содействия перспективного социально-экономического развития территории»

В соответствии с предоставленным суду свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер.

ФИО1 предоставил суду доказательства вступления в права наследования, вместе с тем, данные доказательства не были предоставлены ФИО1 административному ответчику при подаче заявления о включении в реестр от ДД.ММ.ГГГГ, что достоверно подтверждается списком прилагаемых к заявлению документов.

При том, что ФИО1 не был стороной договора № от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставил документы, подтверждающие вступление в права наследования после смерти ФИО5, отказ административного истца во включении ФИО1 в реестр, оформленный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным.

При этом ФИО1 не лишен возможности повторного обращения к административному истцу с аналогичным заявлением с предоставлением всех необходимых документов, в том числе, подтверждающих вступление в права наследования, то есть права ФИО1 оспариваемым решением не нарушены, могут быть реализованы в настоящее время и без судебного порядка защиты прав.

Кроме того, дополнительным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований является пропуск срока обращения в суд. Обжалуемое решение вынесено в 2014 году, истец пояснил, что о решении узнал в 2015 году, трехмесячный срок обращения в суд, установленный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущен, доказательств уважительности пропуска срока обжалования суду не предоставлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о признании незаконным отказа во включении в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области, понуждении включить в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись Федорец А.И.