Решение № 2А-4357/2018 2А-4357/2018 ~ М-4213/2018 М-4213/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2А-4357/2018

Дело № 2а-4357/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ярмухамедовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Гайнуллиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ... в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (в лице Управления Роскомнадзора по ...) о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации,

установил:

... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (в лице Управления Роскомнадзора по ...) о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации, просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов ФИО11 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Возложить обязанности на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что прокуратурой ... по обращениям ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 проведена проверка информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет ее соответствия требованиям законодательства об информации, а также законодательства об образовании. В ходе проверки выявлены интернет-сайты, на которых размещена информация о незаконной продаже дипломов и аттестатов об образовании дистанционным способом без прохождения обучения по образовательным программам. Вход на интернет-сайты свободный, не требует регистрации, неопределенному кругу лиц предоставляется возможность выбора незаконного приобретения вида документа об образовании – основного общего образования, среднего (полного) общего образования, среднего и высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, официального бланка документа об образовании.

Для документирования информации, не соответствующей требованиям законодательства, < дата > сотрудником прокуратуры ... по адресу: РБ, ..., каб. 7 с персонального компьютера, имеющего доступ к сети Интернет с помощью оператора ОАО «Уфанет», осуществлен просмотр Интернет-сайтов: ФИО12

Представитель административного истца прокурора ... РБ, представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... служба по надзору (Роскомнадзор) (в лице Управления Роскомнадзора по ...) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке и заблаговременно.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, представителя административного ответчика.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от < дата > № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно- телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также использование заведомо подложных документов.

Кроме того, в соответствии со ст. 324 УК РФ уголовная ответственность также установлена за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, прокуратурой ... по обращениям ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 проведена проверка информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет ее соответствия требованиям законодательства об информации, а также законодательства об образовании.

В ходе проверки выявлены интернет-сайты, на которых размещена информация о незаконной продаже дипломов и аттестатов об образовании дистанционным способом без прохождения обучения по образовательным программам. Вход на интернет-сайты свободный, не требует регистрации, неопределенному кругу лиц предоставляется возможность выбора незаконного приобретения вида документа об образовании – основного общего образования, среднего (полного) общего образования, среднего и высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, официального бланка документа об образовании.Для документирования информации, не соответствующей требованиям законодательства, < дата > сотрудником прокуратуры ... по адресу: РБ, ..., каб. 7 с персонального компьютера, имеющего доступ к сети Интернет с помощью оператора ОАО «Уфанет», осуществлен просмотр Интернет-сайтов: ФИО13

В соответствии с п. 1 ст. 15.1. Федерального закона от < дата > № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ст. 15.1. № ФЗ от < дата > № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются:1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 3 ст. 15.1. ФЗ от < дата > № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от < дата > ... «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено») перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по Московскому времени.

Согласно п. 5 ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п.п. «а» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основанием для включения в Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, сетевых адресов, содержащих информацию о персональных данных физического лица является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, суд руководствуясь нормами материального права, исходит из того, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенном сайте не оспаривается, в связи с чем, приходит к выводу, что в силу закона требования ... в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанных интернет-сайтах нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних детей, в силу чего является незаконным.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ... в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (в лице Управления Роскомнадзора по ...) о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет – страницах: ФИО14 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Включить материал, размещенный по электронным адресам: ФИО15 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: А.С. Ярмухамедова

В окончательной форме решение изготовлено < дата >