Решение № 2А-1132/2017 2А-1132/2017~М-1127/2017 М-1127/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-1132/2017

. Дело №2а-1132/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» ноября 2017 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Царьковой И.В., при секретаре Анисимовой В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области к судебному приставу – исполнителю Ярцевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области обратилась в суд с административным исковым заявление к судебному приставу – исполнителю Ярцевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что <нет данных> судебным приставом – исполнителем Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в размере 50000 рублей в связи с неисполнением решения Ярцевского городского суда Смоленской области об обязании администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области обеспечить освещение <данные изъяты>. Требования указанного решения суда не были исполнены в срок, установленный судебным приставом – исполнителем по причине отсутствия денежных средств, в связи с дефицитом бюджета. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины Администрации в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа.

Просит суд уменьшить исполнительский сбор в отношении Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области с 50000 рублей до 37500 рублей.

Представитель административного истца - Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает в полном объеме (л.д.32).

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Ярцевкого РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения административного дела уведомлена, просила рассмотреть заявленные требования в отсутствие (л.д.19).

Представитель заинтересованного лица – Ярцевской межрайонной прокуратуры Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом (л.д.54).

На основании с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, а также материалы гражданского дела №, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.11 ст.30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (ч. 12 ст. 30 Закона).

В силу ч.ч.1-3, 6-7, 9 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 Закона. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Таким образом, законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора принадлежит суду.

Аналогичная позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года №13-П, согласно которой размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. При этом, нормы законодательства о взыскании с должника исполнительского сбора должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Исходя из представленных материалов, по делу установлено, что вступившим <нет данных> в законную силу решением Ярцевского городского суда Смоленской области от <нет данных> на Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» возложена обязанность обеспечить освещение <адрес> (гражданское дело № л.д. 28-31,35).

На основании исполнительного листа, выданного Ярцевским городским судом Смоленской области, <нет данных> судебным приставом-исполнителем Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области в отношении администрации МО «Ярцевский район» возбуждено соответствующее исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от <нет данных> с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей с установлением нового срока исполнения требований исполнительного документа до <нет данных> (л.д. 8).

По сведениям, предоставленным судебным приставом-исполнителем Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области <нет данных> исполнительное вышеуказанное исполнительное производство окончено (л.д.30).

В обоснование заявленного требования администрация МО «Ярцевский район» указывает на то, что дефицит бюджета МО «Ярцевский район» на 2017 год был принят с предельным размером дефицита (источником обеспечения дефицита бюджета являются заемные средства), с учетом безусловного исполнения действующих расходных обязательств, имеющих социально-значимую направленность. Дефицит бюджета МО «Ярцевский район» на 2017 год составил 17000 рублей, что составляет 9,4 процента от утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Взыскание исполнительского сбора повлечет дополнительную нагрузку на муниципальный бюджет, в связи с чем, дефицит бюджета увеличится.

По делу видно, что бюджет муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области на 2017 год на основании решений <адрес> Совета депутатов от <нет данных> № принят с предельным размером дефицита (л.д.10-12).

По мнению суда, приведенные выше обстоятельства, хотя и не могут быть признаны основаниями для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, поскольку доказательств своевременного принятия последним всех возможных мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, в деле не имеется, однако, с учетом имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа и конкретных обстоятельств дела позволяют уменьшить размер взыскиваемого с администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области исполнительского сбора с 50000 рублей до 37500 рублей, что составляет не более одной четверти от установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области от <нет данных> размера исполнительского сбора.

По мнению суда, такой размер исполнительского сбора в данном случае является справедливым и соразмерным характеру допущенного административным истцом нарушения.

В силу положений ч. 8 ст. 112 Закона решение суда обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области к судебному приставу – исполнителю Ярцевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области на основании постановления судебного пристава – исполнителя Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от <нет данных> по исполнительному производству №, возбужденному Ярцевским РОСП УФССП России по Смоленской области <нет данных>, с 50 000 рублей до 37500 рублей.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд форме через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Царькова