Решение № 2-1549/2017 2-1549/2017~М-1280/2017 М-1280/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-1549/2017

<данные изъяты>

Дело № 2-1549-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белгород 15 мая 2017 года

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Лопыревой С.В.,

при секретаре Опанасенко Т.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Белгорода,

у с т а н о в и л:

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел у ФИО3 жилой дом с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружения по адресу: <адрес>. Переход права собственности на обьект недвижимости зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г.Белгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в собственность земельного участка под домовладением бесплатно.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

ФИО1 обратился с требованиями о признании незаконным выраженного в ответе Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, ссылаясь на положения п.4 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и дату заключения договора купли-продажи жилого дома.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика и третьего лица возражала против удовлетворения иска.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, ее статья 36, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), предписывая тем самым федеральному законодателю устанавливать в рамках своей компетенции условия реализации этого конституционного права.

Категории лиц, которым земельные участки предоставляются в собственность бесплатно установлены действующим законодательством: положения ст.39.5 ЗК РФ, ст.5 Закона РФ «О статусе Героев Советского союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», ст.3 ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы», ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

П.4 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ст.49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок должны быть представлены свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение, а также один из документов, предусмотренных частью 1 данной статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Приведенные законоположения, принятые в порядке реализации указанных конституционных гарантий, предоставляют гражданам право как получить определенные виды земельных участков в собственность бесплатно, так и оформить их в собственность с применением разных административных процедур: посредством государственной регистрации права собственности на основании правоустанавливающих документов о правах на землю, возникших до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, или посредством принятия уполномоченным государственным (муниципальным) органом распорядительного акта на основании соответствующего заявления гражданина, чье право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после этого дня, но при условии, что право собственности на данный дом перешло к гражданину в порядке наследования, а право собственности наследодателя на него возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно неоднократно высказанной Конституционным судом РФ позиции, эти законоположения - притом что законодатель вправе устанавливать различные процедуры передачи земли гражданам в собственность бесплатно, направленные на обеспечение преемственности земельных и имущественных отношений и учитывающие специфику конкретных земельных отношений, а также особенности правового регулирования, действовавшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, - сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан (Определения Конституционного Суда РФ от 28.05.2013 N 821-О, от 29.03.2016 N 579-О, от 26.04.2016 N 806-О).

В судебном заседании установлено, что право собственности на жилой дом с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружения по адресу: <адрес> возникло у ФИО1 на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001).

Доводы истца о дате возникновения права собственности – с момента заключении договора купли-продажи не основаны на законе.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 223 ГК РФ, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Однако в соответствии с п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с отказом Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Белгорода в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно на основании п.4 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с учетом действующего на момент рассмотрения спора законодательства у суда не имеется.

Отсутствуют у истца и основания для регистрации права собственности на земельный участок во внесудебном порядке, предусмотренном п.9.1 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст.49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из представленных документов, земельный участок принадлежал ФИО4 на праве пользования для ведения личного подсобного хозяйства. При переходе к ФИО3 прав собственности на жилой дом с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями к нему в соответствии с положениями ст.37 ЗК РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) вместе с этими объектами перешло и право пользования земельным участком. При этом ему должен был быть выдан новый документ, удостоверяющий право на землю, доказательств выдачи которого стороной истца не представлено.

С 30.10.2001 введен в действие ЗК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 20 ЗК РФ в редакции до регистрации истцом права собственности на жилой дом, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Однако в соответствии с ч. 4 ст. 20 ЗК РФ граждане, обладающие на таком праве земельными участками, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Таким образом, за гражданами сохранялось именно и только право пользования земельным участком. Но правом распоряжения этим земельным участком они законодателем не наделялись. Поэтому если граждане, которым это право перешло до введения в действие ЗК РФ, не позаботились об оформлении земельного участка в собственность, то в случае их смерти либо продажи дома после введения в действие ЗК РФ к новым собственникам право пользования не переходит.

ФИО3, к которому право пользования земельным участком перешло до введения в действие ЗК РФ, до заключения договора купли-продажи жилого дома и регистрации перехода прав собственности на него к новому собственнику мер к регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с п.9.1 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не предпринял. Новый собственник жилого дома, т.е. ФИО1 таким правом законодателем на момент возникновения права собственности на жилой дом и момент рассмотрения дела судом не наделен.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание и на следующее обстоятельство.

В соответствии со ст.6 Земельного кодекса РФ, объектами земельных отношений могут выступать, в том числе, земельные участки, представляющие из себя части земной поверхности, границы которых определены в соответствии с федеральными законами.

На основании п.3 ст.1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества, к категории которого в силу ст.130 ГК РФ относятся земельные участки, признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Таким образом, земельный участок может являться объектом гражданских прав только после проведения работ по межеванию земельного участка и внесению сведений о них в государственный кадастр недвижимости.

В судебном заседании установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок в установленном законом порядке не сформирован, на кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства не поставлен.

В этой связи испрашиваемый истцом земельный участок не может быть предметом рассмотрения какого-либо гражданско-правового спора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным выраженного в письме Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ № № отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья подпись С.В. Лопырева

Решение суда принято в окончательной форме 16.05.2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>