Решение № 2-608/2019 2-608/2019~М-531/2019 2-609/2019 М-531/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-608/2019

Дело № 2-609/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст.Павловская 09 августа 2019 года Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коноваленко Т.В.,

секретаря судебного заседания Датумян С.В.,

с участием истца, помощника прокурора Ярошевского А.Н.,

третьего лица ФИО1,

представителя ответчика администрации

МО Павловский район ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Павловского района Краснодарского края в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес>, министерству труда и социального развития <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением и понуждении к поставке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит суд признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на обеспечение жилым помещением. Понудить администрацию муниципального образования <адрес> принять меры к включению ФИО2, в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, путем направления личного дела ФИО2 в Министерство труда и социального развития <адрес>. Обязать Министерство труда и социального развития <адрес> включить ФИО2 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.

Истец указывает, что прокуратурой района по заявлению ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что одинокая мать ФИО2 - ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению главы администрации Павловского станичного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО2 была учреждена опека. Опекуном назначена его тётя ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в адрес главы МО <адрес> о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом сектора учета отдельных категорий граждан администрации МО <адрес> подготовлено заключение о необходимости включения ФИО2 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, в котором в том числе указано, что ФИО2 являлся собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Вид - жилой дом, принадлежность — собственность сестры и племянников, целевое использование - постоянное проживание, общая площадь помещения - 38,1 м2, количество и размер жилой площади комнат - 1 комната -13,1 м2, степень благоустройства — не благоустроен, этаж - 2, техническое состояние - неудовлетворительное. Всего по указанному адресу зарегистрировано 6 человек.

В 2014 году ФИО2 продал свою долю вышеуказанного жилого домовладения (договор купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ) своей сестре и племянникам. На момент совершения сделки в жилом помещении было зарегистрировано 4 человека: ФИО2, его сестра - ФИО8, племянники ФИО9 и ФИО10, что составляло 9,5 кв.метров общей площади на одного зарегистрированного человека, поэтому в 2014 году при продаже жилого дома ухудшения жилищных условий у ФИО2 не установлено.

Приказом Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-жс отказано во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании пунктов 1, 2, 5 части 16 статьи 7 Закона №-КЗ, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 5 данного Закона, так как на момент подачи заявления ФИО2 достиг возраста 23 лет и не представил вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением, а также в связи с выявлением намеренного ухудшения жилищных условий.

Согласно информации, поступившей из управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объектов недвижимости на имя ФИО2 не зарегистрировано.

Согласно справке отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот.

Указанное в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов ФИО2 в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде.

Представитель истца помощник прокурора ФИО11 в судебном заседании поддержал исковые требования. Он считает, что требования подлежат удовлетворению, так как ФИО2 не использовал свое право на получение жилья, как сирота.

Третье лицо, ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ранее, до 23лет он с письменным заявлением в МО <адрес> о постановке на учет как сирота не обращался. Уважительных причин пропуска срока не имеет, он не знал о существующих ограничениях в возрасте до 23 лет.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> ФИО12 в судебном заседании считает, что требования заявлены необоснованно. Вопросом включения в список лиц детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей занимается Министерства социального развития и семейной политики <адрес>.

Представитель ответчика Министерства социального развития и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном возражении просил отказать в удовлетворении иска, поскольку отсутствуют уважительные причины, препятствующие обращению истца с необходимым заявлением в установленный законом срок.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его родители: отец ФИО13, мать ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии IХ-АГ №.

Мать ФИО2 – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Согласно постановлению главы администрации Павловского станичного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО2 была учреждена опека. Опекуном назначена его тётя ФИО7

Согласно справке отдела по вопросам семьи и детства администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории граждан, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с данным положением ФИО2 входит в категорию граждан, которые имеют право на предоставление социальной поддержки.

Согласно п.1 ст. 8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

В соответствии с п.9 ст.8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» формирование списка, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики <адрес>.

Порядок подачи заявления о включении в указанный список, перечень документов, прилагаемых к заявлению, установлен частью 7-9 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ.

Суд по данной категории спора обязан выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Включение гражданина в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Часть 8 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, закрепляет право лица, относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего возраста 23 лет, не обратившегося в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту его жительства по вопросу включения в список, обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

По смыслу указанных правовых норм включение гражданина в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в адрес главы МО <адрес> о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом сектора учета отдельных категорий граждан администрации МО <адрес> подготовлено заключение о необходимости включения ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Приказом Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-жс отказано во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании пунктов 1, 2, 5 части 16 статьи 7 Закона №-КЗ, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 5 данного Закона, так как на момент подачи заявления ФИО2 достиг возраста 23 лет и не представил вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением, а также в связи с выявлением намеренного ухудшения жилищных условий.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Суд установил, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершеннолетия достиг ДД.ММ.ГГГГ, 23 лет - 2014 году. Достигнув возраста 18 лет и обладая правоспособностью, имел возможность обратиться в органы, ведающие постановкой детей сирот, на учет нуждающихся в жилом помещении.

Материалы дела свидетельствуют, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не реализовал предоставленное ему право на обеспечение жилым помещением до достижения возраста, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Таким образом, истцом статус лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещения, был утрачен после достижения им 23 лет. Достижение определенного возраста должно рассматриваться по аналогии с пресекательным сроком, по истечении которого утрачивается материальное право. При таких обстоятельствах, ФИО2 не может быть отнесен к категории лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение по приводимым в иске основаниям.

При этом доказательств, подтверждающих, что в период с 18 до 23 лет ФИО2 обращался в администрацию <адрес>, другие органы, уполномоченные производить постановку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилищный учет, с заявлением о постановке на учет и ей в этом было отказано; а также доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к такому обращению, истцом не представлено, чем нарушены требования статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В исковом заявлении не указано, какие уважительные причины препятствовали истцу своевременно обратиться с заявлением о включении в указанный список, доказательства этих уважительных причин не представлены и в судебное заседание.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных прокурором <адрес> в интересах ФИО2 исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>»,

РЕШИЛ:

Отказать прокурору Павловского района Краснодарского края в удовлетворении искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: