Решение № 2А-330/2017 2А-330/2017~М-330/2017 А-307/2017 М-330/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-330/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №а – 307 / 2017

05 декабря 2017 года <адрес>

Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ТО Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к МКОУ «Курагская средняя общеобразовательная школа» <адрес> об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л :

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратился в суд с административным иском к МКОУ «Курагская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

В обоснование своих требований административный истец указал, что

ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Согласно нормам ст.26 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с Распоряжением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> от 30.03.2017г. №, о проведении внеплановой выездной проверки истечения срока исполнения (юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем должностным лицом) ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами в отношении директора МКОУ «Курагская средняя общеобразовательная школа», старшим специалистом 1-го разряда ФИО4 была проведена внеплановая проверка в МКОУ «Курагская средняя общеобразовательная школа», расположенной по адресу <адрес>.

В ходе проведения внеплановой проверки 05.09.2017г. были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки № от 05.09.2017г., с которым законный представитель-директор МКОУ «Курагская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в установленном порядке ознакомлен.

Не выполненными остались следующие пункты предписания № от 21.04.2017г.

1. Не проведена цветовая маркировка мебели (на видимой боковой наружной поверхности стола и стула в виде круга или полос).

2. Для контроля температурного режима учебные помещения не оснащены бытовыми термометрами.

3. В медицинских книжках отсутствует запись о профилактических прививках.

4. Отсутствует акт комиссии по результатам медицинских осмотров, согласованный в установленном порядке.

5. Горячее питание для школьников не организовано.

За выявленные в ходе проведения внеплановой проверки нарушения в отношении директора Муниципального казенного образовательного учреждения «Кургаскаяя средняя общеобразовательная школа» возбуждено дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которых должностное лицо учреждения директор МКОУ «Курагская средняя общеобразовательная школа» привлечено к административной ответственности по статье 19.5, ч.1 и передано в Хивский районный суд.

В соответствии с нормами ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно нормам ст. 11 Федерального, закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вышеизложенные факты неисполнения выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют о нарушении директором МКОУ «Курагская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного просит:

1. Признать действия директора МКОУ «Курагская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»,- незаконными.

2. Рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, без представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РД.

3. Обязать директора МКОУ «Курагская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, в течение одного календарного месяца со дня вступления Решения суда в законную силу осуществить:

- отметить цветовой маркировкой ученическую мебель (ученических столов и стульев);

- для контроля температурного режима учебные помещения оснастить бытовыми термометрами;

- согласовать заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации.

- занести в медицинские книжки сведения о проф. прививках в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

- организовать горячее питание для школьников.

Административный ответчик – директор МКОУ «Курагская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в судебном заседании исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> признал и обязался устранить указанные в административном иске требования в ближайшее время. Также просил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного судопроизводства в соответствии со ст.291 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав ответчика-директор?????????????????????????????????????J?J???H????????Й?????????????Й?Й??????????Й?Й???????????????Й? ????????????????Й? ?????????????J?J???h????????????J?J???h?

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с Положением о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Право главного государственного санитарного врача и его заместителей на предъявление исков в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предусмотрено п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.п.1, 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ТО Управлением Роспотребнадзора по РД в <адрес> вынесено Предписание № об устранении выявленных нарушений и предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. Директор МКОУ «Курагская СОШ» <адрес> РД ФИО1 ознакомлен с данным предписанием.

За неисполнение ранее выданного предписания на директора МКОУ «Курагская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением Хивского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ на директора МКОУ «Курагская СОШ» <адрес> РД ФИО1. наложен административный штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ответчик административный иск признал.

В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск. Оснований, предусмотренных ч.2 ст.157 КАС РФ для непринятия признания административного иска административным ответчиком, не имеется.

Судом разъяснены последствия признания административного иска. Заявление о признании административного иска ответчиком в лице директора МКОУ «Курагская СОШ» <адрес> ФИО1, изложено в письменной форме и приобщено к административному делу.

В силу требований ч.3 ст.157 КАС РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд считает, что необходимо установить срок для устранения допущенных нарушений в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Возложение обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, указанные в административном иске, в указанный срок, суд считает разумным и позволит МКОУ «Курагская СОШ» <адрес> РД устранить допущенные нарушения.

При таких обстоятельствах исковые требования ТО Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к МКОУ «Курагская СОШ» <адрес> РД подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования ТО Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к МКОУ «Курагская средняя общеобразовательная школа» <адрес> об устранении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать действия директора Муниципального казенного образовательного учреждения «Курагская средняя общеобразовательная школа» <адрес> ФИО1, в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»,- незаконными.

Обязать директора Муниципального казенного образовательного учреждения «Курагская средняя общеобразовательная школа» <адрес> ФИО1, в течение трех календарных месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить:

- отметить цветовой маркировкой ученическую мебель (ученических столов и стульев);

- для контроля температурного режима учебные помещения оснастить бытовыми термометрами;

- согласовать заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации.

- занести в медицинские книжки сведения о проф. прививках в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

- организовать горячее питание для школьников.

Обязать директора Муниципального казенного образовательного учреждения «Курагская средняя общеобразовательная школа» <адрес> ФИО1 устранить выявленные нарушения в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать директора Муниципального казенного образовательного учреждения «Курагская средняя общеобразовательная школа» <адрес> ФИО1 сообщить об исполнении решения по административному делу в Хивский районный суд Республики Дагестан и в ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес> в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Хивский районный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия решения суда в окончательном форме.

(Решение лично напечатано председательствующим в совещательной комнате 05.12.2017г.).

Председательствующий Якубов Я.А.