Решение № 2-3305/2020 2-657/2021 2-657/2021(2-3305/2020;)~М-3177/2020 М-3177/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-3305/2020

УИД 36RS0005-01-2020-004429-67 Дело № 2-657/2021 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 23 марта 2021 года

Судья Советского районного суда города Воронежа Крюков С.А.

при секретаре Целовальниковой В.Ю.,

с участием представителя истца ФИО2,

ответчицы ФИО3,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело иску КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района города Воронежа» к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в период с 01.07.2017 г.по 31.07.2020 г. являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлялась на основании Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и Жилищного кодекса РФ.

Для предоставления субсидии ФИО3 предоставлялись документы. Подтверждающие доходы всех ее членов семьи и учитываемые при решении вопроса о размере предоставляемой субсидии.

ФИО3 была ознакомлена с установленными правилами предоставления субсидии и дала согласие на проведение проверки достоверности предоставленных ею сведений.

В период 2017-2019 года ответчица в подтверждение своих доходов предоставляла справку о своей заработной плате в ИП «ФИО1».

Вместе с тем, в Федеральной налоговой службе отсутствуют какие-либо сведения о доходах истицы за спорные периоды, т.е. предоставленные при подаче документов для оформления субсидии истицей сведения о доходах не совпадают с данными ФНС за аналогичный период.

Кроме того, по сведениям ФНС в 2019 году ответчица имела доход от работы в 2019 году в ООО «Лагуна», а сын ответчицы в 2020 году имел доход от работы в ООО «ЦЕНТРПРО», однако сведений об указанных доходах ответчицей при подаче документов для оформления субсидии не предоставлялось.

Предоставление субсидии прекращается при условии предоставления заявителем заведомо недостоверной информации, имеющей значение предоставления субсидии или определения ее размера.

Всего за период с 01.07.2017 г. по 31.08.2020 г. ответчице ФИО3 было выплачено в качестве субсидий 188912,24 руб.

Указывая на факт предоставления ответчицей недостоверных сведений о своей работе и доходах всех членов семьи, КУВО «УСЗН <адрес>» обратилось с настоящим иском к ФИО3 о взыскании как неосновательного обогащения выплаченной за спорный период субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общей сумме 188912,24 руб. в доход бюджета Воронежской области.

В судебном заседании представитель истца, на основании доверенности ФИО2 поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО3 возражал по существу иска и в обоснование своих возражений пояснила, что в спорные периоды работала у ИП «ФИО1» без документального оформления, заключения письменного трудового договора и записи в трудовую книжку. Представленные справки о заработной плате в данные периоды являются достоверными, указный в них размер заработной плате соответствует фактически ей полученной. Копии трудового договора и трудовой книжки в соцзащите у нее никогда не требовали. О том, что работодатель не предоставляет сведения о ее работе и заработной плате в ФНС она не знала и не могла знать. В ООО «Лагуна» она работала всего один месяц.

Ее сын в настоящее время проходит срочную службу в армии, до этого обучался в ГБПОУ ВО «Воронежский политехнический техникум» по очной форме обучения, о том, что он подрабатывает она не знала.

В настоящее время ответчица нигде не работает, на иждивении имеет дочь инвалида, за которой осуществляет постоянный уход.

Представитель третьего лица – Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился. Представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Департамента.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно статье 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Применительно к вышеприведенной норме, обязательство из неосновательного обогащения возникает при наличии определенных условий, которые и составляют фактический состав, порождающий указанные правоотношения. Для квалификации заявленных истцом к взысканию денежных сумм в качестве неосновательного обогащения необходимо отсутствие правовых оснований для приобретения или сбережения таких сумм одним лицом за счет другого, в частности приобретение не должно быть основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке. Условиями возникновения неосновательного обогащения являются следующие обстоятельства: приобретение (сбережение) имущества имело место, приобретение произведено за счет другого лица (за чужой счет), приобретение (сбережение) имущества не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть, произошло неосновательно. При этом указанные обстоятельства должны иметь место в совокупности.

Таким образом, исходя из особенности предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределения бремени доказывания, на истца, заявляющего требование о взыскании неосновательного обогащения, возлагается бремя доказывания совокупности следующих обстоятельств: факт получения приобретателем имущества, которое принадлежит истцу, отсутствие предусмотренных законом или сделкой оснований для такого приобретения, размер неосновательно полученного приобретателем. Ответчик в свою очередь, должен представлять доказательства правомерности получения имущества либо имущественных прав, либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил, и содержит требование о представлении сведений о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Порядок определения размера субсидии установлен пунктами 20 - 31 раздела IV Правил. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты) (пункт 20 Правил).

Согласно пункту 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи". Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в пунктах 23, 24 и 25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подпункт "в" пункта 60 Правил).

В пункте 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных в подпункте "в" пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу указанных норм, возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

На основании вышеизложенного следует, что основным условием назначения субсидии является превышение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг величины, соответствующей максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

При этом, одним из критериев при производстве расчетов является совокупный доход семьи, определяемый по предоставляемым заявителем документам о доходах всех членов семьи за указанный период.

По убеждению суда, обязанность заявителя по предоставлению достоверных сведений при обращении за назначением субсидии (п. 14 Правил), а также неблагоприятные последствия за предоставление недостоверных сведений (п.п. «в» п. 60 Правил), наступаю в случае сокрытия заявителем или умышленного занижения совокупного дохода семьи с целью получения субсидии.

Таким образом, одним из обстоятельств, подлежащих доказыванию истцом является доказательство факта сокрытия ответчицей реального совокупного дохода ее семьи в спорный период и реальное получение ответчицей и членами ее семьи дохода, в размере исключающем у нее наличие права на получение субсидии.

Вместе с тем, представленными истцом доказательствами подтверждается напротив получение совокупного дохода семьи в спорные периоды в более меньшем размере, чем представлено в документах, что по убеждению суда не может служить основанием для принятия решения о прекращении предоставления субсидии.

Кроме того, в вину ответчицы фактически ставиться бездействие ИП «ФИО1» по ненадлежащему оформлению трудовых отношений с ответчицей, а также не предоставление соответствующих сведений о работнике в налоговые органы на что последняя не могла повлиять, как наименее защищенная сторона в трудовых отношения.

Доход, полученный ответчицей в периоде работы в ООО «Лагуна» в размере 8788,78 руб. за июль и август 2019 года, а также доход ее сына в период работы в ООО «ЦЕТРПРО» в размере 47500 руб. за 9 месяцев работы (т.е. по 4750 руб. в месяц), не могут повлиять на размер совокупного дохода семьи, лишающий права на получение субсидии.

Обратного суду представителем истца не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчицы в качестве неосновательного обогащения выплаченной ей за спорный период субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных платежей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района города Воронежа» к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения в сумме 188912,24 руб. в виде выплаченной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных платежей за период с 01.07.2017 г. по 31.07.2020 г., отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Судья С.А. Крюков

УИД 36RS0005-01-2020-004429-67 Дело № 2-657/2021 года