Решение № 12-814/2025 21-218/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 12-814/2025

судья Яковлев Д.Ю. дело №21-218/2025

№12-814/2025


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 10 октября 2025 года

Судья Астраханского областного суда Обносовой М.В., при помощнике судьи Сидоровой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» на судьи решение Кировского районного суда г. Астрахани от 11 августа 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области»,

установил:

постановлением начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Д. от ДД.ММ.ГГГГ. администрация муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 11 августа 2025 г. постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» - без удовлетворения.

В жалобе администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» ставится вопрос об отмене решения суда, прекращении производства по административному делу.

В судебное заседание начальник СОСП по Астраханской области ГМУФССП России Д. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав защитника администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» С., поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании решения Камызякского районного суда Астраханской области, вступившее в законную силу 4 октября 2023 г. возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №№ об обязании администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в пределах компетенции в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов МКОУ «Караулинская ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1.» для устранения нарушения об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства, следующим путем: провести в соответствие с требованиями пункта 2.8.3 СП 2.4.3648-20 окна в кабинете №30-(истории), кабинете №31-(информатики), кабинете №32-(русского языка), в коридорах 1 и 2 этажа образовательного учреждения.

18 апреля 2025 г. судебным приставом-исполнителем в адрес должника администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» направлено требование об исполнении судебного акта до 19 мая 2025 г., однако оно не было выполнено.

В связи с неисполнением решения суда постановлением должностного лица административного органа от 8 июля 2025 г., с выводами которого согласился районный суд, администрация муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем обжалуемые акты подлежат отмене исходя из следующего.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

С 11 августа 2025 г. вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ) и изменения, внесенные в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ), исходя из чего с указанный даты исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения (пункт 10 части 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, согласно которой административной ответственности за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, подлежат только должностные лица.

Поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, следовательно, в отсутствии обязанности уплачивать исполнительский сбор, должник - орган государственной власти, орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение не может быть субъектом указанного административного правонарушения.

Исходя из сведений, полученных из ГИС ГМП, административное наказание, назначенное администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Сведений о том, что данное постановление исполнено, не содержится и в материалах дела.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Д. от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 11 августа 2025 года, вынесенные в отношении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

С учетом изложенного и, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Д. от ДД.ММ.ГГГГ., решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 11 августа 2025 г., вынесенные в отношении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Астраханского

областного суда подпись М.В. Обносова