Постановление № 5-94/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-94/2018

Дело №5-94/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Пос. Волоконовка «13» сентября 2018 года

Судья Волоконовского районного суда Белгородской области Панков С.Е., при секретаре Карлиной Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, образование среднее, не работающей, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

13.09.2018 года в ходе проведения проверочных мероприятий на территории Волоконовского района Белгородской области, в <адрес>, в домовладении № по <адрес>, была выявлена гражданка Украины ФИО1, которая нарушила миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершила административное нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала в полном объеме. Пояснила, что в Российскую Федерацию она прибыла в 2002 году вместе с родителями. Проживала в <адрес>, где закончила среднюю школу. Несколько лет назад познакомилась со ФИО7, с которым проживает в гражданском браке и от которого в ноябре 2016 родила дочь ФИО9. Срок действия миграционной карты истек в сентябре 2017 года. Знала о том, что на территории РФ она находится нелегально. Своевременно выехать не смогла, поскольку не на кого было оставить ребенка, муж проходит военную службу по контракту и его часто не бывает дома. Просила не применять к ней наказание в виде административного выдворения.

Вина ФИО1 Л во вмененном ей правонарушении, помимо ее объяснений, объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области, о том, что 13.09.2017 года в <адрес> в домовладении № по <адрес> был выявлена гражданка р. Украина ФИО1 Л, которая находилась на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (отсутствует миграционная карта, паспорт).

На момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 была согласна с допущенным ею правонарушением при изложенных в протоколе обстоятельствах.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев перечисленных в Законе (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

Как видно из материалов дела, (миграционная карат серии №) ФИО1 прибыла на территорию России 22.06.2017 года срок пребывания до 22.09.2017 г. При этом сведения о том, когда она выезжала из РФ в представленных материалах отсутствуют.

Кроме того, как пояснила ФИО1, после приезда территорию РФ она не покидала.

Таким образом, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у ФИО1 на момент выявления правонарушения 13.09.2018 года отсутствовали.

Ставить под сомнение сведения указанные в протоколе об административном правонарушении, объяснениях привлекаемого лица и рапорте сотрудника полиции оснований не имеется. Основания для оговора ФИО1 судом также не установлены.

Производство по делу произведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной виной по отношению к нарушению правил пребывания на территории РФ и выезда с нее, в отношении наступивших последствий - неосторожной формой вины.

При назначении ФИО1 административного наказания согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного правонарушения, его личность и имущественное положении.

ФИО1 является гражданином Украины, постоянного места работы и места жительства на территории РФ не имеет, ею нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Обстоятельством смягчающим ответственность являются, наличие на иждивении малолетнего ребенка, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств, судом не установлено.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Вместе с тем в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. №1-П и 14.02.2013 г. №4-П судом, с учетом всех конкретных обстоятельств дела, может быть назначено наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Из материалов дела (свидетельства об установлении отцовства серии №, свидетельства о рождении серии №) показаний ФИО1, показаний сожителя ФИО1 - ФИО7 следует, что на территории Российской Федерации она проживает длительное время, у нее имеются тесные семейные связи, в частности она имеет малолетнего ребенка, который является гражданином Российской Федерации. Ее сожитель отец ребенка также гражданин Российской Федерации.

В связи с этим административное выдворение ФИО1 неизбежно повлечет нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод, поскольку ее семья останется в другом государстве.

На основании изложенного, считаю обоснованным назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Волоконовскому району), идентификатор УИН 18811319991121306593, КПП 310601001, ИНН <***>, ОКТМО 14630151, номер счета получателя платежа 40101810300000010002 в отделении г. Белгород, БИК 041403001, КБК 18811640000016020140, административный штраф полиции по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ.

Копию документа об уплате административного штрафа в добровольном порядке представить в Волоконовский районный суд.

При неуплате административного штрафа в установленный Законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручений или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья Панков С.Е.