Решение № 2А-1164/2025 2А-1164/2025(2А-7876/2024;)~М-7134/2024 2А-7876/2024 М-7134/2024 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2А-1164/2025

№ 2а- 1164/2025 УИД 35RS0001-01-2024-011697-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 10 апреля 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.М.,

при секретаре Качаловой А.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области о признании незаконными решения о призыве, незаконным действия по выдаче повестки на контрольную явку,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование следующее:

ФИО1 решением призывной комиссии города Череповца от 27 ноября 2024 г. был признан годным к военной службе, врач-специалист изменил степень плоскостопия с 3 на 2, контрольная явка назначена на 28 ноября 2024 г., выдана повестка о явке 2 декабря 2024 г. для убытия к месту несения службы. Не согласен с указанным решением призывной комиссии города Череповца. Считает, что у него имеются заболевания, которые исключают возможность призыва и несению военной службы.

С учетом уточненного административного искового заявления истец просит признать незаконными решение призывной комиссии Вологодской области от 27 ноября 2024 г., незаконным действия по выдаче повестки на контрольную явку на призыв 28 ноября 2024 г.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что 25 ноября 2024 г его вызвали в Вологодский военный комиссариат на контрольное освидетельствование, 27 ноября он проходил всех врачей и ей озвучили категорию годности. Был вызван на контрольную явку в Военный комиссариат г. Череповца 28 ноября 2024 года. < >

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным с исковом заявлении.

Представители административных ответчиков - Военного комиссариата Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области - в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела и представленные документы, заключение судебно-медицинской экспертизы и приходит к следующему.

В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, а также анализа медицинских документов призывника.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата города Череповца и Череповецкого района.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.

Согласно пункту 4 указанного Положения, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 23 октября 2024 г. проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца. По результатам обследования на основании п. 4 ст. 5.1 направлен в поликлинику № 7 на дополнительное медицинское обследование.

Согласно материалов дела ФИО1 1 ноября 2024 г. проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца. По результатам обследования была установлена категория годности В – ограниченно годен к военной службе. На основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Решением призывной комиссии Вологодской области при контрольном освидетельствовании ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-4).

Согласно выписки из протокола медицинского освидетельствования в призывной комиссии Вологодской области у ФИО1 установлено заболевание: < >

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел (пункты 2 и 3 статьи 3 КАС РФ).

Исходя из содержания административного иска, позиции его представителя в суде, истец фактически оспаривает итоговое медицинское заключение комиссии врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию призывных комиссий, которым его заболевания не были квалифицированы как основание для признания его ограниченно годным или не годным к военной службе, указывая на формальное установление ФИО1 заболеваний и как следствие неправильной категории годности к военной службе.

В связи с этим административный истец в ходе судебного заседания заявил ходатайство о проведении судебной медицинской экспертизы, которое судом было удовлетворено и по делу назначено проведение комплексной судебной медицинской экспертизы.

Согласно выводов комплексной судебно-медицинской экспертизы № 971 от 24 марта 2025 г., выполненной Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия на основании определения суда, у ФИО1 на момент прохождения медицинского освидетельствования в призывной комиссии города Череповца и Череповецкого района 1 ноября 2024 г. и контрольного освидетельствования в призывной комиссии Вологодской области 27 ноября 2024 г„ а также на сегодняшний день имелось и имеется заболевание - < >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

На основании ст. 58 в, 68 в, 61, 22 г, 66 д, графы I Расписания болезней приложения к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв, ППРФ от 04.07.2013 г. № «В» - ограниченно годен к военной службе.

Суд соглашается с выводами судебно-медицинской экспертизы, она проведена экспертной комиссией врачей специалистов, в состав которой включен врачи-специалисты: врач-невролог, врач-терапевт, врач-хирург, врач-офтальмолог имеющие стаж работы по специальности более 10 лет, председательствующий экспертизы-врач невролог, имеющий высшую категорию, стаж работы по специальности которого 36 лет, заключение соответствует требованиям ст. 82 КАС РФ, является подробным и мотивированным, содержит ссылки на нормативно-правовую базу, выводы экспертной комиссии основываются на исследовании медицинских документов и материалов дела. Заключение комплексной судебно-медицинской экспертизы расценивается судом как относимое и допустимое доказательство по настоящему делу. Доказательств, опровергающих выводы экспертизы суду не представлено.

Из материалов призывного дела следует, что итоговое заключение врача, руководящего работой врачей-специалистов, в отношении ФИО1 вынесено 27 ноября 2024 г., исходя из чего суд приходит к выводу об ошибочном указании даты заседания призывной комиссии в представленной суду выписке решения призывной комиссии Вологодской области от 14 ноября 2024 г. № 28.

На основании указанных нормативных положений и исследовав материалы дела суд, приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии Вологодской области от 27 ноября 2024 года и действия по выдаче ФИО1 повестки для контрольной явки в военный комиссариат для отправки на военную службу являются незаконными, т. к. категория годности ФИО1 установлена призывными комиссиями на основании недостоверно установленных диагнозов.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области о признании незаконными решения о призыве, незаконным действия по выдаче повестки на контрольную явку удовлетворить.

Признать незаконными решение призывной комиссии Вологодской области от 27 ноября 2024 года в отношении ФИО1 и действия по выдаче ФИО1 повестки для контрольной явки в военный комиссариат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2025 года.

Судья М.М. Иванченко