Постановление № 5-39/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 5-39/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 18 декабря 2024 года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Леванин А.В., единолично, с участием ФИО1, врио начальника по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> Бескровной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республики Узбекистан, не работающего, место временного пребывания: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

которому права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, с его слов русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 21:30 ч. по <адрес> выявлен факт нарушения режима пребывания в РФ гражданином Республики Узбекистан ФИО1, который в нарушение пп. 2, 3 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока разрешения на временное проживание (РВП) в Российской Федерации, а именно, срок действия РВП составлял по ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию срока, т.е. 15 суток, не выехал до настоящего времени за пределы Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, с протоколом и выдворением согласен, а также суду пояснил, что самостоятельно не выехал по причине отсутствия у него денежных средств, кроме того, утратил паспорт гражданина Республики Узбекистан.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается объяснениями ФИО1, а также материалам дела об административном правонарушении, в частности, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1, с отметкой о постановке на учет в ОУФМС России по <адрес>; справкой о результатах проверки в ОСК; данными досье на ФИО1 областной базы данных, протоколом АА № об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 21:30 ч. по <адрес> выявлен факт нарушения режима пребывания в РФ гражданином Республики Узбекистан ФИО1, который в нарушение пп. 2, 3 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока разрешения на временное проживание (РВП) в Российской Федерации, а именно, срок действия РВП составлял по ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию срока, т.е. 15 суток, не выехал до настоящего времени за пределы Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закона № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По нормам пункта 2 статьи 5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации в качестве дополнительного альтернативного наказания.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Правонарушение в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При решении вопроса о назначении, как основного, так и дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, предусмотренного санкцией статьи, суд учитывает характер совершенного правонарушения, принимает во внимание личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Врио начальника по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> ФИО2 суду пояснила, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил п. 2, 3 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Несмотря на длительный незаконный срок нахождения на территории РФ, ФИО1 не предпринимались меры, свидетельствующие о лояльности к требованиям законодательства РФ. Доказательств обратного, суду не представлено. Из материалов дела не усматривается принятие мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории РФ.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 не работает, то есть материально не обеспечен, исключительных оснований, свидетельствующих о наличии устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, не имеется.

При определении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено.

Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, суд пришел к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 не может в добровольном порядке выехать за пределы РФ из-за отсутствия денежных средств и утраты им паспорта гражданина Республики Узбекистан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>,

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на счет УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>) ИНН – №, КПП- №, счет банка получателя 401№, счет получателя 0№, Отделение Волгоград Банка России // УФК по <адрес>, БИК №, КБК: 18№, ОКТМО: №, УИН 18№.

Обязанность по доставлению ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД <адрес>, возложить на Жирновский РОСП ГУФССП по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ.

Судья подпись А.В. Леванин

копия верна:

Судья А.В. Леванин