Решение № 2-1488/2019 2-1488/2019~М-1373/2019 М-1373/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-1488/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил 21 августа 2019 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Луценко В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Поморцевой А.А.,

с участием прокурора Кахановой В.В.,

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1488/2019 по иску прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах ФИО2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о признании права на обеспечение жилым помещением и возложении обязанности принять на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

Прокурор Пригородного района Свердловской области обратился в суд с вышеназванным иском в интересах ФИО2, указав, что проведенной прокуратурой проверкой было установлено, что ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, ранее до регистрации брака 10.06.2016 носившая фамилию ФИО4, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила от 02.10.2015 принятым по результатам рассмотрения иска прокурора Пригородного района, на Министерство строительства и инфраструктуры Свердловской области была возложена обязанность однократно предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, которое не было исполнено.

Управление социальной политики по г. Нижний Тагил и Пригородному району по результатам внеплановой проверки установило, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, общей площадью 44 кв.м. На основании приказа заместителя начальника Управления социальной политики по г. Нижний Тагил и Пригородному району от 26.12.2018 № 3158-ОП установлено отсутствие факта невозможности проживания ФИО2 в указанном жилом помещении, ФИО1 снята с учета для целей предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда Свердловской области, исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилого фонда Свердловской области по МО «Горноуральский городской округ».

Определением Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил от 21.03.2019 удовлетворено заявление УСП о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, решение Тагилстроевского районного суда от 02.10.2015 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, возобновлено рассмотрение гражданского дела по иску прокурора Пригородного района в интересах ФИО2

Решением Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил от 26.04.2019 в удовлетворении иска прокурора Пригородного района в интересах ФИО9 отказано.

06.03.2019 ФИО2 на имя главы администрации Горноуральского городского округа подано заявление о признании дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Заключением № 4 от 06.06.2019 заседания межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Горноуральского городского округа указанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.

В связи с этим ФИО2 вправе претендовать на обеспечение жилым помещением государственного специализированного жилого фонда Свердловской области по МО «Горноуральский городской округ».

В настоящее время у ФИО2 не имеется жилых помещений на праве собственности либо на ином праве. Она проживает в квартире, принадлежащей её родственникам, по адресу: в <адрес>.

В удовлетворении поданного ФИО2 14.06.2019 заявления в Управление социальной политики по г. Нижний Тагил и Пригородному района о принятии её на учет для целей обеспечения жилым помещением, было отказано в связи с тем, что она достигла возраста 23 года.

Ссылаясь на положения ст.ст. 38, 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 8, 10 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот», «Порядком приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области № 527-ПП от 24.04.2013, прокурор просит признать за ФИО2 право на обеспечение жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей и обязать ответчика принять ФИО2 на учет детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Свердловской области.

В судебном заседании прокурор, а также сама ФИО2 поддержали заявленные требования, по основаниям, изложенным в обосновании искового заявления.

При этом истец ФИО2 пояснила суду, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать была лишена родительских прав ещё до 2007 года. Отца у неё юридически нет. Поскольку у неё не было своего жилого помещения она по достижении 18 лет была поставлена на учет и ждала своей очереди. Потом ей позвонили из администрации и сказали, что нужно подписать договор на дом, в котором она была прописана с рождения. Администрация ввела её в заблуждение, так как дом этот был непригодным и аварийным и в нем она жить не могла. Этот дом всегда был разрушенным после смерти матери и в нем потом никто не жил. Там нет печи и окон. В таком состоянии она находится уже давно около 10 лет. На учете в администрации округа как нуждающаяся в жилом помещении она не состоит и не обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении другого помещения взамен признанного аварийным. О праве на получение жилья по договору социального найма ей неизвестно, и она не пыталась защитить свои права другим способом, так как ей главное, чтобы она могла жить с ребенком. На сегодняшний день у неё нет в собственности помещения пригодного для проживания или помещение по договору социального найма, и она живет у родственников мужа.

Представитель ответчика ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, пояснив, что истица достигла возраста 23 лет и управления социальной политики отсутствуют правовые основания для ее постановки на Действительно Приказом управления в апреле 2015 года ФИО4 была принята на учет детей из числа детей-сирот для целей предоставления жилого помещения. Основанием для постановки на учет было отсутствие у нее жилого помещения как на праве собственности, так и на основании договора социального найма, на основании информации из Горноуральского городского округа. Было установлено, что жилое помещение, в котором была зарегистрирована ФИО4, не числилось в реестре муниципальной собственности. Оно не было предоставлено гражданам на основании договора социального найма. В 2015 году прокурор обращался с иском об обязании предоставить жилое помещение и заключить договор специализированного найма.

ФИО10 не должны были ставить на учет в 2015 году, потому что по закону № 159-ФЗ учету подлежат дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа, которые либо не имеют жилого помещения на праве собственности, либо не имеют его по договору социального найма, либо установлен факт невозможности проживания. В 2015 году она была поставлена на учет как не имеющая жилья по договору социального найма. Этот вывод был сделан на основании сведений о том, что оно предоставлено не на основании договора социального найма. Если это жилье было бы предоставлено на основании социального найма, то проверяется его пригодность. В 2015 году жилье не проверяли, так исходили из того, что у истца нет права на эти помещения.

Впоследствии при проведении в 2018 году проверки оснований для нахождения на учете, которая проводится 1 раз в 3 года, была повторно запрошены информация, согласно которой ФИО4 на основании договора найма стала единственным нанимателем жилого помещения. Была запрошена информация о подтверждении сведений о принадлежности жилого помещения гражданам. В декабре 2018 года Администрация округа подтвердила, что обнаружила документы, что жилье занималось семьёй М-ных в 1990 годы на основании договора социального найма. Было принято решение о снятии её с учета. После декабря 2018 года, когда было установлено, что отпали основания состоять на учете Управление обратилось в суд за отменой решения и оно по вновь отрывшимся обстоятельствам было отменено.

При снятии ФИО10 с учета в 2018 году пригодность жилья Управление не проверило, а запросило информацию о том, было ли оно признано аварийным, получив ответ, что оно таковым не признавалось.

Поскольку заключение о непригодности жилья было получено уже после достижения ФИО10 возраста 23 лет и ранее до принятия решения о снятии с учета данное заключение отсутствовало. У ФИО10 возникли основания предоставления жилого помещения взамен пришедшего в негодность.

Представитель третьего лица – ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», извещенный 18.07.2019 о времени и месте первого судебного заседания по делу, в направленном в суд письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и отказать в удовлетворении требований прокурора, указав, что вопреки положениям ст. 1 Федерального закона от 21,12,1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся бед попечения родителей» в настоящее время ФИО2 ж не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку достигла 23-летнего возраста (в настоящее время 24 лет). В списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории Свердловской области, направленному в Фонд Министерством социальной политики Свердловской области (по состоянию на 01.07.2019), ФИО2 не числится. Согласно действующему законодательству Российской Федерации предоставление жилого помещения лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилыми помещениями должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лип, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения социальной поддержки. Истцом не названо уважительной причины, относящейся к несвоевременной постановке на учет в качестве нуждающейся в период установленный законодательно в период его возраста с 18 до 23 лет. Признание жилья непригодным для проживания не отнесено к Перечню уважительных причин несвоевременной постановки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа па учет нуждающихся в жилом помещении.

Представитель третьего лица – Администрации Горноуральского городского округа, в направленном в суд заявлении от 30.07.2019 просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, оставив на усмотрение суда принятие решения по делу.

Учитывая надлежащее извещение третьих лиц, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО11 пояснил суду, что ФИО2 приходится родственницей его жене и была взята под опеку, после нахождения ее под опекой сестры ее матери из-за тяжелых отношений. Находясь под опекой, она заканчивала школу, потом поступила в техникум и закончила его. Потом срок опеки закончился. От бабушки ФИО10, ранее носившей фамилию ФИО4, остался дом, который перешел матери Мякиной, а потом и самой ФИО4 впоследствии ФИО10. Дом располагался по <адрес>. Когда там жила бабушка, ФИО2 была маленькой. Бабушка с дедушкой не стирали передававшиеся ей вещи. За домом никто не ухаживал. Иногда он давал деньги, чтобы подлатать крышу и вставить стекла. Деньги куда-то уходили и пропивались. Раньше это был полноценный дом с двором и забором. Поскольку денег у них не было, и они уходили на спиртное, то они помаленьку стали пилить забор, специально уронили двор и истопили его. Когда бабушка и её брат умерли, дом перешел к матери ФИО4, которая в конечном итоге лишилась работы и ударилась в употребление спиртного. В конечном итоге все что можно было продать и пропить было пропито. Дом начал рушиться, все стало протекать. В доме случился пожар. В доме все было залатано картонками и фанерками. Зимой дошли до того, что нечем было топить. Поэтому ходили и воровали дрова. Соседи жаловались на происходящее. ФИО2 пожалела сестра её матери и забрала себе под опекунство. Потом мать ФИО2 и ее сожитель ещё больше ушли в загул, пол рухнул, крыша бежала. Картонки и фанерки сгнили. Последний раз он был у дома летом 2018 года. Конек уже прихватило гнилью, и он прогнулся. Хорошо, если дом отстоит зиму под этой крышей. В этом доме нельзя держать даже скотину, не то что проживать. Это одноэтажный дом непонятно из какого бревна, наверное возрастом более 100 лет. По венцам его можно просто проткнуть пальцем. Стены у него пока стоят, но пол сгнил полностью, а печь развалилась. Проживание в доме создает угрозу для жизни и здоровья и восстанавливать там нечего. ФИО2 проживала в этом доме возможно до 4 класса.

Свидетель ФИО6 пояснил суду, что является супругом ФИО2, которая хочет встать на очередь на получение жилья, так как ее дом признан аварийным и там невозможно жить. Когда они начали встречаться в 2014 году он ездил в село Петрокаменское, где видел этот дом лично, но внутрь заходил с опаской, так как там все обвалено. Потолок просел. Сам дом в ужасном состоянии. Там был пожар. Обугленные части крыши заделаны картоном. Там была разобрана печь, никаких коммунальных сетей нет. Водная колонка стоит где-то на улице. Там были оголенные обугленные провода. На тот момент в доме с сожителем и какой-то компанией проживала мать ФИО10 – ФИО12, которая умерла в 2014 году. После ее похорон закрыли дом, повесили замок, чтобы там никто не лазил. ФИО2 была прописана в этом доме, но не жила, так как её мать была лишена родительских прав. Дядя с тетей забрали её. Ранее вместе с супругой он ездил в суд в г. Екатеринбурге. Она вставала на очередь на жилье. Её поставили на очередь в 2014 году. Очередь продвигалась медленно. Потом как выяснилось ее сняли с очереди, ей предложили подписать договор социального найма на дом, в котором провис потолок, чтобы не предоставлять жилье. По неизвестной ему причине она подписала договор. Ей до этого сказали, что надо дом признавать непригодным для жилья, но это очень дорого. Несмотря на этот договор жить она там не стала, а стала признавать его аварийным и непригодным для жилья. У них есть ребенок - дочь, которая тоже зарегистрирована в этом же доме вместе с матерью, но там жить нельзя. С 2014 года они жили в съемной квартире на <адрес>, потом на Вые. С 2015 года по 2018 год жили на <адрес>. Сейчас они живут у его бабушки.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

К одним из таких прав относится право на жилище. Право на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации (ст. 40), согласно которой каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (вступила в силу для СССР 15.09.1990), государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства - участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В Российской Федерации среди мер социальной поддержки детей предусмотрено обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как категории граждан, для которой ст. 40 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность государства по решению жилищной проблемы.

Это связано с тем, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» признаются находящимися в трудной жизненной ситуации и поэтому нуждающимися в особой поддержке со стороны общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к детям, оставшимся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В п. 4 указанной выше нормы предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (п. 3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления Главы Верхнесалдинского городского округа № 589 от 18.07.2007 ФИО5 был назначен опекуном ФИО13, мать которой ФИО7 была лишена родительских прав решением Пригородного районного суда Свердловской области от 28.01.2005.

Со дня своего рождения ФИО2 (ФИО4) имеет регистрацию по адресу: <адрес>, где также была зарегистрирована и её мать ФИО7 до момента смерти – ДД.ММ.ГГГГ.

09.04.2015 комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Горноуральского городского округа сообщил на запрос Управления социальной политики по <адрес>, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности Горноуральского городского округа не числится и администрация округа ФИО8 жилое помещение по договору социального найма не предоставляла.

На основании приказа начальника Управления социальной политики по Пригородному району № 124-ОП от 13.04.2015 ФИО2 была принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Решением Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила от 02.10.2015 принятым по результатам рассмотрения иска прокурора Пригородного района, на Министерство строительства и инфраструктуры Свердловской области была возложена обязанность однократно предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда.

03.12.2018 комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Горноуральского городского округа сообщил на запрос Управления социальной политики по Пригородному району, что жилое помещение по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности Горноуральского городского округа и ФИО8 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма № 10 от 23.03.2018.

На основании приказа начальника Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району № 3158-ОП от 26.12.2018 ФИО2 было установлено отсутствие факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, при этом в приказе указано, что по данному адресу зарегистрировано 2 человека, общая площадь жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении составляет 22 кв.м., что является более учетной нормы по Горноуральскому городскому округу, установленной постановлением Главы администрации Горноуральского городского округа от 10.05.2007 № 451, другие обстоятельства для установления факта невозможности проживания в данном жилом помещении не установлены.

Этим же приказом ФИО2 была снята с учета для целей предоставления жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда Свердловской области, и исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по муниципальному образованию «Горноуральский городской округ».

Определением Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил от 21.03.2019 удовлетворено заявление Управления социальной политики о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, решение Тагилстроевского районного суда от 02.10.2015 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, возобновлено рассмотрение гражданского дела по иску прокурора Пригородного района в интересах ФИО2

Решением Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил от 26.04.2019 в удовлетворении иска прокурора Пригородного района в интересах ФИО9 отказано.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). То есть это помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение) согласно пункту 12 Положения о признании помещения жилым помещением, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если они не имеют закрепленного жилого помещения. Вместе с тем, если их проживание в закрепленном за ними ранее жилом помещении признается невозможным, в том числе по причине несоответствия данного жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в том числе признакам благоустройства, это является основанием для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Как следует из заключения № 4 заседания межведомственной комиссии для оценки жилых помещений Горноуральского городского округа от 06.06.2019 жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из заключения о техническом состоянии дома № 52.187, подготовленного в апреле 2019 года ООО «Фирма ТСП» входная группа имеет недопустимые перекосы и крены, вызванные разрушением несущих деревянных элементов в месте касания с грунтом и просадкой грунта; со стороны главного фасада имеются щели между стеной и грунтом, что позволяет холодному воздуху проникать в подпольное пространство и через щели в полу в помещения. Несущие деревянные элементы крыльца у входа в дом имеют следы гниения древесины и протечки в месте примыкания навеса к стене жилого дома и по остальным элементам, что свидетельствует о разрушении покрытия крыльца. Полы в доме дощатые, по грунту, неровные, с щелями. Частично настил полов отсутствует (там же). Входная дверь неутеплённая, имеет щели с коробкой. Вход в дом осуществляется непосредственно в жилую комнату, которая не имеет входного тамбура, что приводит к сильному проникновению холодного наружного воздуха в помещения дома и его выстуживание. В доме был пожар. Об этом свидетельствуют следы обгораний деревянных элементов двери, стены и перекрытия. Стена из брёвен между жилыми комнатами просела, о чём свидетельствут сквозные отверстия в стыке брёвен с наружной стеной и между стеной и брёвнами перекрытия. Элементы перекрытия в комнате № 2 имеют недопустимые прогибы и щели в чердачное помещение. Через щели проникает солнечный свет, что свидетельствует о повреждениях крыши и отсутствия утеплителя на чердачном перекрытии. В комнате № 1 с внутренней поверхности стены главного фасада установлена деревянная конструкция усиления опирания на балки чердачного перекрытия. Выступающая конструкция усиления прогнулась под балкой, вследствие чего под балку установлена подпорка из бревна, опирающаяся непосредственно на пол. Печь в доме имеет существенные повреждения: перекос и разрушение кладки печи; сопряжение трубы с печью под углом, а не вертикально; разрушение варочной плиты; повреждение внутренней отделки наружной стены в результате повышенных тепловых воздействий от печи; закопчение внутренних поверхностей стен и потолков рядом с печью и на кухне; недопустимые повреждения печной трубы. Данные повреждения свидетельствуют о крене фундамента печи и нарушение целостности её кладки. Открытая проводка электрических сетей, что приведёт к пожару.

На основании выявленных в результате освидетельствования повреждений основных несущих строительных конструкций дома и согласно разделу 3 СП 13-102- 2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», техническое состояние строительных конструкций и всего здания в целом - аварийное. Проживание в аварийном доме людей запрещается. Данное здание не соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемые к жилым индивидуальным домам и не пригодно для постоянного проживания в нём людей, а угрозой обрушения или пожара нарушает права третьих лиц. Данное здание подлежит сносу.

Учитывая свидетельские показания и характер повреждений дома, суд считает, что непригодность дома для проживания имела место и на момент издания приказа начальника Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району № 3158-ОП от 26.12.2018, которым обстоятельства для установления факта невозможности проживания в данном жилом помещении не установлены, а ФИО2 снята с учета для целей предоставления жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда Свердловской области, и исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по муниципальному образованию «Горноуральский городской округ».

Принимая указанный приказ и производя снятие ФИО14 с учета, Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району не учло вышеуказанные обстоятельства, свидетельствующие о непригодности дома для проживания, а исходило исключительно из формальных критериев.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на Министерство социальной политики Свердловской области возложены обязанности: по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области; по организационно-методическому руководству и контролю деятельности органов опеки и попечительства по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в установленном порядке.

Из материалов дела также следует, что у ФИО2 отсутствуют на праве собственности какие-либо объекты недвижимого имущества, на условиях договора найма жилое помещение ему также не предоставлялось.

Органами опеки какие-либо жилое помещение за истцом не закреплялось.

При таких обстоятельствах нарушенные жилищные права ФИО2 подлежат судебной защите, несмотря на отсутствие требований прокурора о признании незаконным приказа № 3158-ОП от 26.12.2018, путем признания за ФИО2 права на обеспечение жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также путем возложения на ответчика обязанности по постановке на учет, а фактически по восстановлению ФИО2 в списке лиц, принятых на учет для целей предоставления жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда Свердловской области.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Пригородного района Свердловской области, заявленные в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на обеспечение жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району обязанность в течение 10 дней после вступления решения в законную силу принять на учет (восстановить) ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> в списке лиц, принятых на учет для целей предоставления жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда Свердловской области на прежних правовых условиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение принято 26 августа 2019 года.

<...>

<...>

Судья Луценко В.В.