Постановление № 5-87/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-87/2020

Дело №5-87/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2020 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Перминовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, работает приемщиком металла в пункте приема металла,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО – старшим государственным административно-техническим инспектором МО, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды МО ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 по адресу: <адрес>Б, в пункте приема лома черных и цветных металлов, где продолжалась работа по приему лома и отходов черного и цветного металла от физических лиц, приемщиком металла ФИО2 не обеспечено соблюдение гражданами социальной дистанции, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) на соответствующей территории; температура тела сотрудников на рабочих местах не измеряется, чем нарушены требования указа Президента РФ от 02.04.2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановление Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», подп.2 п.5, подп.2 п.9, подп.6 п.12 постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года №108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

При составлении протокола ФИО2 вину признал, показал, что нарушения устранены, пункт приема закрыт.

ФИО2 извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, поэтому дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Актом осмотра территории, фототаблицей подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 по адресу: <адрес>Б, в пункте приема лома черных и цветных металлов, где приемщик металла ФИО2 продолжал работу по приему лома и отходов черного и цветного металла от физических лиц; не обеспечено соблюдение гражданами социальной дистанции, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) на соответствующей территории; температура тела сотрудников на рабочих местах не измеряется.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.10 п. «а» подп. «а2» Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», такие правила поведения устанавливает Правительство РФ. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Кроме того, органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения, во исполнение указанных Правил поведения, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.4.1 п.6 подп. «б», ст.11 ч.1 п.п. «а», «у», «ф» Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ).

Так, постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 года №108-ПГ (с изм. и доп.) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» была предусмотрена обязанность органов власти, организаций и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социальной дистанции, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях при них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (п.5 подп.2); приостановить работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с такими услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих медицинские и оптико-офтальмологические изделия (оборудование), зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, а также за исключением продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки (п.9 подп.2); а работодателям, осуществляющим деятельность на территории Московской области – обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах (п.12 подп.6).

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ, граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности, поэтому административная ответственность по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ наступает не только за нарушение Правил поведения, утвержденных Правительством РФ, но и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 по адресу: <адрес>Б, в пункте приема лома черных и цветных металлов, в период действия режима повышенной готовности на территории Московской области, на которой существовала угроза возникновения чрезвычайной ситуации, приемщик металла ФИО2, осуществляющий прием лома черных и цветных металлов от физических лиц, деятельность которого связана с совместным пребыванием граждан, не обеспечил приостановление работы пункта приема металла; на территории пункта приема металла отсутствовала специальная разметка для обеспечения соблюдения гражданами социальной дистанции.

Тем самым ФИО2 нарушил требования подп.2 п.5, подп.2 п.9 постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года №108-ПГ (с изм. и доп.) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», и его действия (бездействие) следует квалифицировать по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Подлежит исключению из описания события вменяемого ФИО2 административного правонарушения указание на нарушение подп.6 п.12 постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года №108-ПГ, поскольку обязанность обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах возложена только на работодателей.

Вина ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, фототаблицей, другими материалами дела.

Суд считает вину ФИО2 полностью установленной и доказанной материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми суд считает признание вины, устранение допущенных нарушений; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Принимая во внимание, что ФИО2 впервые совершил указанное административное правонарушение, в результате его действий (бездействия) не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, руководствуясь ст.3.4 КоАП РФ, суд считает, что цель наказания может быть достигнута путем назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.6.1 ч. 1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А.Перминова