Решение № 2А-202/2025 2А-202/2025~М-153/2025 М-153/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-202/2025

Дело № КОПИЯ

УИД №

Мотивированное
решение изготовлено 4 августа 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Уинское Пермский край 4 августа 2025 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в составе

председательствующего Шестаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Х.

с участием прокурора Уинского района В.Е.А.

представителя административного ответчика Администрации Уинского муниципального округа Пермского края – П.А.П..,

представителя заинтересованного лица директора Муниципального казенного учреждения «Центр обслуживания учреждений» О.С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Уинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Уинского муниципального округа Пермского края о признании незаконным бездействие Администрации Уинского муниципального округа Пермского края по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в здание, расположенное по адресу: <адрес>, обязать Администрацию Уинского муниципального округа Пермского края оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом или иными специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан в соответствии с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уинского района Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации Уинского муниципального округа Пермского края (с учетом уточнений) с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований указывает, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о социальной защите в части доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для маломобильных групп населения, по результатам которой установлены существенные нарушения закона со стороны ответчика, а именно: здание, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого является муниципальное образование Уинский муниципальный округ Пермского края, вход в здание не оборудован пандусом или подъемным устройством. При этом в данном здании располагаются: Управление образования администрации Уинского муниципального округа, КДН и ЗП администрации Уинского муниципального округа. Просит установить срок для устранения выявленных недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца – прокурор Уинского района в судебном заседании на административном исковом заявлении настаивал, по доводам изложенным в заявлении.

Представитель ответчика П.А.П. в судебном заседании с административным исковым заявлением согласилась в полном объеме. Указала, что помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью.

Представитель заинтересованного лица директор МКУ «Центр обслуживания учреждений Уинского муниципального округа Пермского края» О.С.И. в судебном заседании пояснил, что исполнение требований прокурора возможно, в случае технической возможности. В настоящее время заключение специалистов не получено.

Представитель заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений администрации Уинского муниципального округа Пермского края, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В ходе судебного заседания установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником административного здания по адресу: <адрес>, Уинский муниципальный округ, <адрес> является муниципальное образование – Уинский муниципальный округ Пермского края (л.д.17-31). Что также подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.59).

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное имущество по адресу: <адрес>, Уинский муниципальный округ, <адрес> передано в оперативное управление Муниципальному казенному учреждению «Центр обслуживания учреждений Уинского муниципального округа <адрес>» (л.д.32-35).

В соответствии с решением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка Администрации Уинского муниципального округа <адрес> на предмет исполнения законодательства о социальной защищенности инвалидов, в части доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для маломобильных групп населения (л.д.6).

В ходе проверки выявлены существенные нарушения закона, а именно: административное здание, по адресу: <адрес> не оборудовано пандусом или подъемным устройством, в связи с чем, главе муниципального округа – главе администрации Уинского муниципального округа Пермского края З.А.Н. прокурором Уинского района внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений закона (л.д.7-8).

Согласно Акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ проведенному помощником прокурора Уинского района, здание, по адресу: <адрес> на момент осмотра не оборудовано пандусом или подъемным устройством (л.д.12-16).

Согласно положений ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям) и к предоставляемым в них услугам.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п.4 ч.1 ст.3 Закона Пермского края от 04.04.2016 года №627-ПК, к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, на которых обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе административные здания и сооружения, учреждения и организации образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата предусмотрены СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 года №904/пр (далее Правила).

В соответствии с п.6.1.1 Правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или наземного уровня, соединенного с этим зданием.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51671-2020 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности к безопасности», утвержденным Приказом Росстандарта от 30.11.2020 года №1203-ст, установлены требования на технические средства связи и информации общего пользования, предназначенные для предоставления инвалидам возможности коммуникации, ориентирования в пространстве и получения информации в доступной для них форме, классификацию указанных средств и требования к их доступности и безопасности для инвалидов.

В соответствии с п.7.2.2.1 ГОСТ Р 51671-2020 устройства вызова помощи или средства связи с персоналом на объекте следует устанавливать в местах, где инвалиду требуется оказание помощи в передвижении или получении необходимой информации. Национальным стандартом установлены требования к уровню доступности кнопки вызова по высоте, размеру устройств, звуковому сигналу и должно быть обозначено тактильной табличкой (пункты 7.2.2.3-7.2.2.8 ГОСТ Р 51671-2020).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.4 Устава Уинского муниципального округа Пермского края, к вопросам местного значения, в том числе относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Администрация Уинского муниципального округа Пермского края, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края (ст.26 Устава).

Органы местного самоуправления от имени Уинского муниципального округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст.43 Устава).

Согласно разделу 3 Положения об администрации Уинского муниципального круга Пермского края, утвержденному решением Думы Уинского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), администрация округа наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края. Осуществляет функции в соответствии с федеральными законами и Уставом Уинского муниципального округа Пермского края.

Согласно положениям п.2 ст.209, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, и вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону иным правовым актам, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (в частности, отчуждать своё имущество, передавать права владения, пользования и распоряжения им).

С учетом приведенных выше обстоятельств и норм материального права суд к выводу, что Администрацией Уинского муниципального округа Пермского края допущены нарушения действующего законодательства в сфере социальной защиты населения, а именно: не созданы условий для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в административное здание по адресу: <адрес>. В связи с чем, требования прокурора следует признать обоснованными и обязать администрацию Уинского муниципального округа Пермского края оборудовать вход в административное здание пандусом или иными специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд считает, что срок, требуемый прокурором, является разумным и реальным с учетом возможностей ответчика за счет бюджета исполнить решение суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Уинского района Пермского края удовлетворить.

Признании незаконным бездействие Администрации Уинского муниципального округа Пермского края по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Уинского муниципального округа Пермского края (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>) оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом или иными специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Установив срок для исполнения обязательств до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Судья Шестакова Н.В.

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....