Решение № 2-177/2019 2-177/2019~М-116/2019 М-116/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-177/2019

Дело № 2-177/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года п. Охотск

Охотский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Кононовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Охотского муниципального района Хабаровского края об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Охотского района Хабаровского края, обязании оставить в очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Охотского муниципального района Хабаровского края об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Охотского района Хабаровского края, обязании оставить в очереди.

В обоснование искового заявления указал, что в Охотский район он приехал по распределению после окончания учёбы в Хабаровском государственном педагогическом институте в 1974 году и 06.09.1974 был назначен учителем русского языка и литературы в Аркинскую восьмилетнюю школу. В 1977 году был переведён на работу в редакцию газеты «Охотско-эвенская правда». По распоряжению райкома КПСС в 1984 году с должности и.о. зам редактора газеты - «Охотско-эвенская правда» его направили на очное обучение в Хабаровскую высшую партийную школу. В соответствии с партийной дисциплиной и постановкой на партийный учёт, на время учёбы был прописан по месту жительства в г. Хабаровске. Поэтому с регистрационного учёта в Охотске он был снят с 21.08.1984 по 05.08.1986. Семья на время его обучения оставалась проживать в Охотске. После окончания учёбы вернулся в район и 01.08.1986 был утверждён в должности заместителя председателя Охотского Рыболовпотребсоюза. С 01.09.1987 по 15.06.1993 работал на различных должностях в редакции газеты «Охотско-эвенская правда». С 15.06.1993 был переведён в аппарат администрации Охотского района, где работал на различных должностях до достижения предельного для муниципальной службы возраста и по собственному желанию был уволен 11.10.2014. Вернувшись в редакцию газеты «Охотско-эвенская правда», проработал там до 30.04.2018 и с должности главного редактора уволился по собственному желанию. В настоящее время продолжает работать методистом в Охотском краеведческом музее. Во все годы его непрерывной трудовой деятельности в районе он вместе с семьёй был постоянно зарегистрирован здесь же по месту жительства. Только однажды, в 1990 году, находясь в оплачиваемом отпуске п. Магдагачи Амурской области, в связи с возникшей необходимостью ухода за заболевшими родителями, он поспешно и необдуманно зарегистрировался по месту жительства родителей, чтобы временно устроится там на работу. Поэтому 30.10.1990 был снят с регистрации в Охотске. Здоровье родителей восстановилось, и он успел вернуться в Охотск до окончания отпуска и продолжил работать в редакции газеты. По своей халатности регистрацию по постоянному месту жительства он восстановил с опозданием - 23.01.1992. Непрерывность стажа его работы в Охотском районе с 30.10.1990 по 23.01.1992 и постоянного проживания в Охотском районе подтверждают записи с № 21по № 29 в прилагаемой копии Трудовой книжки. Таким образом, его общий непрерывный трудовой стаж и время проживания в Охотском районе исчисляются с 06.09.1974 по настоящее время. Просит установить факт его постоянного проживания в Охотском районе Хабаровского края с 05.08.1986 (после возвращения с учёбы) по настоящее время и обязать ответчика оставить его в очереди на получение жилищного сертификата при выезде из района Крайнего Севера, с даты подачи заявления с декабря 1995 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, уложенным в иске. Дополнительно пояснил, что установление данного факта ему необходимо для получения социальной выплаты для приобретения жилья. Из очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья он не исключен.

В судебное заседание ответчик Администрация Охотского муниципального района Хабаровского края своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем указали в отзыв на исковое заявление, из которого также следует, что в соответствии с пунктом 19 «е» пункта 21 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательствам» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерацию), утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006№ 153, истцу необходимо было предоставить в администрацию района документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 01 января 1992 года, не предоставив данные, в связи с этим администрация района не может поставить на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В связи с чем просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть исковое заявление в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Подпунктом «е» пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, установлено, что для участия в подпрограмме граждане, отнесенные к указанной категории, в числе прочих документов представляют документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 01.01.1992.

Из материалов дела следует, что постановлением главы Администрации Охотского муниципального района от 13.04.2010 ФИО1 признан состоящим на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и включен в список граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, на основании заявления истца от 21.12.1995.

16.05.2019 истец обратился к главе Охотского муниципального района с заявлением о включении его в списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в 2020 году для приобретения жилого помещения на территории Хабаровского края.

Согласно ответу исполняющего обязанности главы Администрации Охотского муниципального района Хабаровского края от 16.05.2019 из представленных истцом документов следует, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, с 23.01.1992. В соответствии с подпунктом «е» пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, истцу необходимо предоставить документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 01.01.1992. В связи с этим ФИО1 рекомендовано для решения данного вопроса обратиться в суд.

Из справки от 20.05.2019, выданной Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Охотск», следует, что ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства с 05.08.1986 по 30.10.1990, с 23.01.1992 по 16.07.2015 по адресу: <...>, с 16.07.2015 по настоящее время по адресу: <...>.

Из трудовой книжки истца следует, что с 01.08.1986 он состоял в трудовых отношениях с Охотским РПС, 01.08.1987 переведен в редакцию газеты «Охотско-эвенская правда», откуда был уволен 15.06.1993 переводом в Администрацию Охотского района.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт его постоянного проживания в Охотском районе Хабаровского края с 05.08.1986 по день вынесения решения суда.

Учитывая изложенное требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части обязания ответчика оставить его в очереди на получение жилищного сертификата при выезде из района Крайнего Севера, с даты подачи заявления с декабря 1995 года, поскольку материалами дела не подтверждено, что истец был снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Охотского муниципального района Хабаровского края об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Охотского района Хабаровского края, обязании оставить в очереди удовлетворить частично.

Установить юридический факт проживания ФИО1 на территории Охотского района Хабаровского края с 05.08.1986 по день вынесения решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Охотский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2019.

Судья Н.В. Федоренко