Решение № 2-60/2021 2-60/2021~М-15/2021 М-15/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-60/2021

Дело № 2-60/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка Орловской области 18 марта 2021 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,

с участием: представителя истца – адвоката Михайлова Ю.В., представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и назначении социальной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное)) об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и назначении социальной пенсии.

В обоснование иска указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где проживал до июля ДД.ММ.ГГГГ года. В июле ДД.ММ.ГГГГ года переехал на постоянное место жительства в д. <адрес>, где проживает без регистрации до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ он приобрел жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ. С этого момента он не выезжал с территории Российской Федерации. Проживал в купленном доме. Является гражданином Российской Федерации. При обращении к ответчику по вопросу назначения пенсии по старости он получил отказ в связи с неподтверждением периода проживания на территории Российской Федерации с 2002 года. Установление факта проживания на территории России более 15 лет позволит ему реализовать право на назначение социальной пенсии по старости.

Истец просил суд установить факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации и назначить ему социальную пенсию по старости.

Представитель истца Михайлов Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, уточнив требования в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Дал объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что достаточных доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания ФИО2 на территории РФ в течение последних 15 лет, истцом не представлено.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику - ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему социальной пенсии по старости в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении".

Решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении социальной пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянное проживание ФИО2 на территории Российской Федерации.

Однако данные доводы ответчика суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия (подпункт 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ).

В силу пп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста, имеют право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положениями ч. 1 ст. 22 и ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что утановление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону) и являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществление контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Из содержания иска и пояснений истца следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации в июле 2000 года. В апреле 2002 года приобрел жилой дом в д. <адрес>, в котором проживает до настоящего времени. Территорию Российской Федерации не покидал.

Социальная пенсия не назначена истцу в связи с отсутствием документально подтвержденного факта постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления социальной пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н.

Согласно п. 2 указанного Перечня, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрация в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 41 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.

Вместе с тем, абз.2 п. 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

Исходя из положений закрепленных ст. 27 Конституции РФ, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сам по себе факт регистрации гражданина РФ на территории Российской Федерации или отсутствие таковой не порождает для него каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

Судом установлено, что истец является гражданином Российской Федерации, что подтверждает наличие у него паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ России по Орловской области. Регистрации по месту жительства истец не имеет.

Имеющаяся в материалах дела копия расписки, составленной в присутствии ведущего специалиста Даниловской сельской администрации Покровского района Орловской области О. ДД.ММ.ГГГГ. свидетельствует о том, что М. продала свой дом, расположенный в д. <адрес>, ФИО2 за 20000 рублей.

Из содержания справки за подписью главы администрации Даниловского сельского поселения Покровского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 проживает без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Содержание свидетельств о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает факт регистрации ФИО2 по месту пребывания по адресу: <адрес>, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договорам, заключенным истцом с <данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» ФИО2 выполнял ремонтные работы на животноводческих объектах в Покровском районе Орловской области в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах.

В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах истец привлекался к административной ответственности о статье 18.8. КоАП РФ, в 2018 году – по статье 12.29 КоАП РФ.

Согласно представленных квитанций ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ оплачивал судебному приставу-исполнителю Покровского районного отдела судебных приставов штрафы, наложенные УФМС России по Орловской области

Допрошенные по делу свидетели Б. У., К., С. и Т. подтвердили в судебном заседании, что знают ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года или ранее. Он постоянно, не выезжая за пределы Российской Федерации, проживал в д. <адрес>. Работал по найму строителем, ремонтировал сельскохозяйственные постройки. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 купил дом в д. Козловка, в котором проживает по настоящее время.

Исследованные судом доказательства согласуются между собой и позволяют суду сделать вывод, что истец постоянно проживал на территории Российской Федерации более 15 лет.

Данное обстоятельство позволяет ФИО2 реализовать свое право на назначение социальной пенсии с учетом положений действующего законодательства с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО2 социальную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Р. Белозерцева