Решение № 2А-1428/2020 2А-1428/2020~М-434/2020 М-434/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-1428/2020

УИД 21RS0023-01-2020-000547-76

Дело № 2а-1428/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе:

председательствующего судьи Фомина Н.Э.,

при секретаре судебного заседание ФИО1,

с участием прокурора Столяровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Чебоксары к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республики о признании информации, размещенной на Интернет-странице, запрещенной к распространению,

установил:

Прокурор г. Чебоксары обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республики о признании информации, размещенной на Интернет-странице на сайтах: ------, запрещенной к распространению.

В обосновании иска указано, что в результате проверки выявлено, что на интернет-сайтах ------ размещена информация, об изготовлении, продаже паспорта гражданина РФ. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, с его содержанием может ознакомиться любой желающий.

Вход на сайты свободный, регистрации пользователя для доступа не требуется.

Ссылаясь на Конституцию РФ, а также положения ФЗ № 149 от 27.07.2006 Об информации, информационных технологиях и защите информации», указывает, что действующее законодательство предусматривает возможность ограничения распространения информации в сети Интернет в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан и публичных интересов Российской Федерации. Указанный сайт создает угрозу нарушения действующего российского законодательства. В связи с изложенным, заявляет вышеуказанные требования.

В судебном заседании прокурор, административный иск поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по ЧР в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Соответствующая правовая позиция приведена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» под гражданством понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образце бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение), в соответствии с которым паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации (пункт 10 Положения).

Приказом МВД России от 13.11.2017 №851 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Регламент), который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 Регламента установлено, что заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, или законные представители признанных в установленном порядке недееспособными граждан Российской Федерации, обратившиеся с заявлением о выдаче (замене) паспорта.

Вместе с тем, на вышеуказанных Интернет-ресурсах размещена информация об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, предлагается возможность получения паспорта гражданина Российской Федерации за плату без прохождения установленной законом процедуры его получения.

Размещение подобной информации и осуществление выдачи паспорта гражданина Российской Федерации на платной основе, может свидетельствовать о посредничестве во взяточничестве, что в силу ст. 291.1 УК РФ является уголовно-наказуемым деянием. Выдача за денежные средства оригинала паспорта гражданина Российской Федерации может происходить вследствие злоупотребления служебными полномочиями, получения взятки, использования своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды, что является коррупцией.

Помимо этого, за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК Российской Федерации), а также подделка официального документа либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (ст.327 УК Российской Федерации) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Из представленных скриншотов сайтов, следует, что в ходе мониторинга помощником прокурора выявлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц на интернет-сайты: http://sherlok-trade.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html; https://myglobaldocuments.com/ru/; http://passport-official.com/ceny.html.

Установлено, что на указанных сайтах размещена информация об изготовлении, продаже паспорта гражданина РФ. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, с его содержанием может ознакомиться любой желающий.

Вход на сайты по указанным адресам в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на Интернет - страницах: на сайтах ------ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии): 428020, <...>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и представление в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

В окончательной форме решение принято 17.02.2020.

Судья Н.Э. Фомина