Решение № 2А-205/2018 2А-205/2018~М-211/2018 М-211/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-205/2018

Изготовлено в совещательной комнате Дело № 2а-205/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 18 июля 2018 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костюковой Н.С.,

при секретаре Рубановой С.М.,

с участием административного истца - помощника прокурора Солнцевского района Курской области Андреева Е.Е.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению повреждения покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. 50 лет ВЛКСМ и нанесению горизонтальной дорожной разметки по ул. Ленина пос. Солнцево Курской области. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Солнцевского района Курской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства РФ о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлено нарушение со стороны администрации посёлка Солнцево требований действующего законодательства, а именно: на ул. 50 лет ВЛКСМ напротив домовладения № 42 выявлено наличие повреждения покрытия проезжей части - выбоины, размеры которой превышают по длине 15 см., ширине 60 см., глубине 5 см. (фактические размеры выбоины: ширина -298 см., длина - 500 см., глубина 9 см. 5 мм.); на ул. Ленина пос. Солнцево Курской области (от домовладения № 6 до домовладения № 23) отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки.

В судебном заседании помощник прокурора Солнцевского района Курской области Андреев Е.Е. поддержал административное исковое заявление по вышеизложенным основаниям и просил суд признать незаконным бездействие администрации посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по устранению повреждения покрытия проезжей части автомобильной дороги, расположенной на ул. 50 лет ВЛКСМ напротив домовладения № 42 -выбоины, размеры которой превышают по длине 15 см., ширине 60 см., глубине 5 см. (фактические размеры выбоины: ширина - 298 см., длина - 500 см., глубина 9 см. 5 мм.); по нанесению горизонтальной дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки на ул. Ленина п. Солнцево Солнцевского района Курской области (от домовладения № 6 до домовладения № 23).

Возложить обязанность на администрацию посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области устранить повреждение покрытия проезжей части автомобильной дороги, расположенной на ул. 50 лет ВЛКСМ напротив домовладения № 42, - выбоины, размеры которой превышают по длине 15 см., ширине 60 см., глубине 5 см. (фактические размеры выбоины: ширина - 298 см., длина - 500 см., глубина 9 см. 5 мм.); нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки, на ул. Ленина пос. Солнцево Солнцевского района Курской области (от домовладения № 6 до домовладения № 23), в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика - администрации посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области ФИО1 требования прокурора Солнцевского района Курской области признал, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения требований действующего законодательства РФ о безопасности дорожного движения действительно имеют место и до настоящего времени не устранены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений пункта 5 статьи 3 Устава муниципального образования «Посёлок Солнцево» Солнцевского района Курской области обязанности по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и других сооружений в границах муниципального образования «Посёлок Солнцево» возложены на администрацию данного муниципального образования. К вопросам местного значения посёлка Солнцево относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта пос. Солнцево, включая создание и обеспечение парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно постановления администрации посёлка Солнцево от 09.01.2014 года № 02 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения посёлка Солнцево» автомобильные дороги по улицам Ленина (протяженностью 450 метров), 50 лет ВЛКСМ (протяженностью 700 метров) пос. Солнцево Солнцевского района Курской области относятся к категории автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В соответствии с п. 3.1.2. раздела 3 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Кроме того, п. 4.2. раздела 4 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, установлено, что разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами и т.д.

Как установлено в судебном заседании, при проверке эксплуатационного состояния автомобильной дороги, расположенной на ул. 50 лет ВЛКСМ напротив домовладения № 42, в нарушение вышеуказанных норм закона, было выявлено наличие повреждения покрытия проезжей части - выбоины, размеры которой превышают по длине 15 см., ширине 60 см., глубине 5 см. (фактические размеры выбоины: ширина -298 см., длина - 500 см., глубина 9 см. 5 мм.); на ул. Ленина (от домовладения № 6 до домовладения № 23) отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки.

Право собственности на вышеуказанные автомобильные дороги зарегистрировано в установленном законом порядке за муниципальным образованием «посёлок Солнцево» Солнцевского района Курской области, что подтверждается исследованными в судебном заседании свидетельствами о государственной регистрации права собственности на сооружения (автомобильные дороги).

Бездействие администрации посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области не соответствует требованиям действующего законодательства, в результате чего нарушаются права неопределённого круга в области безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по устранению повреждения покрытия проезжей части автомобильной дороги, расположенной на ул. 50 лет ВЛКСМ пос. Солнцево Курской области напротив домовладения № 42; по нанесению горизонтальной дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки на ул. Ленина пос. Солнцево Курской области от домовладения № 6 до домовладения № 23.

Возложить обязанность на администрацию посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области устранить повреждение покрытия проезжей части автомобильной дороги, расположенной на ул. 50 лет ВЛКСМ пос. Солнцево Курской области напротив домовладения № 42, - выбоины, размеры которой превышают по длине 15 см., ширине 60 см., глубине 5 см. (фактические размеры выбоины: ширина - 298 см., длина - 500 см., глубина 9 см. 5 мм.); нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки, на ул. Ленина пос. Солнцево Солнцевского района Курской области от домовладения № 6 до домовладения № 23, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 18 июля 2018 года.

Председательствующий судья Н.С. Костюкова