Решение № 2-1461/2019 2-1461/2019~М-1233/2019 М-1233/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1461/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1461/19 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии,

Установил :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФ РФ г. Сызрани) о включении периодов работы в специальный стаж работы и назначении досрочной пенсии, в котором просит обязать УПФ РФ г. Сызрани зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы с <дата> по <дата> в должности лаборанта в клинической лаборатории Сызранского городского территориального медицинского объединения, с <дата> по <дата> в должности лаборанта в клинической лаборатории Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата>, <дата> и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что <дата> она обратилась в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако, <дата> решением УПФ РФ г. Сызрани ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, засчитав ей в стаж на соответствующих видах работ в медицинских учреждениях – 27 лет 10 мес. 13 дней. В специальный стаж работы ей не были включены вышеуказанные периоды. Однако она считает, что периоды работы в качестве лаборанта клинической лаборатории в Сызранском ГТМО и в Сызранском ГЛПУ подлежат зачету в специальный стаж, поскольку учреждение осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения и относилось к учреждениям здравоохранения. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата. Прохождение таких курсов является обязательным для медицинских работников.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила засчитать ей в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно в календарном исчислении следующие периоды работы : - с <дата> по <дата> в качестве лаборанта в клинической лаборатории Сызранского городского территориального медицинского объединения; - с <дата> по <дата> в качестве лаборанта в клинической лаборатории Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения; - периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с момента первичного обращения, т.е. с <дата>, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 иск не признала и привела доводы, изложенные в решении УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата>.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, перечень которых в соответствии с п. «н» ст. 1 постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрен «Перечнем учреждений, организаций и должностей....», утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г., «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., «Списком должностей….», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 г., «Списком должностей и учреждений…», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец ФИО1 по образованию лаборант и <дата> обратилась в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Однако, решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Судом также установлено, что согласно записей трудовой книжки серии АТ-VI № *** от <дата> истец ФИО1 <дата> была принята в Сызранское городское территориально-медицинское отделение на должность лаборанта клинической лаборатории, <дата> в связи с реорганизацией лечебных учреждений продолжает работать в должности лаборанта муниципальной многопрофильной больницы, <дата> переведена в клинико-диагностическую лабораторию на должность медицинского лабораторного техника, где продолжает работать по настоящее время.

Согласно справки, уточняющей занятость, № *** от <дата> ФИО1 с <дата> по <дата> работала в качестве лаборанта в клинической лаборатории Сызранского городского территориального медицинского объединения, с <дата> по <дата> в качестве лаборанта в клинической лаборатории Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения, в периоды с <дата> по <дата>, <дата>, <дата> находилась на курсах повышения квалификации

С учетом изложенного суд считает, что период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в качестве лаборанта в клинической лаборатории Сызранского городского территориального медицинского объединения, с <дата> по <дата> в качестве лаборанта в клинической лаборатории Сызранского городского лечебно-профилакти-ческого учреждения подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии со «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР № *** от <дата>, периоды работы в должности лаборанта в лечебно-профилактических учреждениях независимо от наименования должности и организации дают право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п. 1 Постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 г. N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" (зарег. в Минюсте РФ 20.06.2001 г. N 2755) установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, суд считает, что в вышеуказанные периоды работы ФИО1 непосредственно осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ ФИО1 в зачете в специальный (медицинский) стаж указанных периодов работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный (медицинский) стаж истца ФИО1 в календарном исчислении следующие периоды работы : - с <дата> по <дата> в качестве лаборанта в клинической лаборатории Сызранского городского территориального медицинского объединения; - с <дата> по <дата> в качестве лаборанта в клинической лаборатории Сызранского городского лечебно-профилакти-ческого учреждения.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата>, <дата> также подлежат зачету в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186.

В периоды прохождения курсов повышения квалификации трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ), перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

В части требований истца ФИО1 об обязании УПФ РФ г. Сызрани назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с выработкой установленного стажа в связи с медицинской деятельностью, начиная с <дата>, суд руководствуется следующим.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назнача-ется со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обраще-ния за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходи-мыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муници-пальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации феде-ральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникацион-ной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что ФИО1 <дата> обратилась в УПФ РФ г. Сызрани с оформленным по установленной форме заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> был подтвержден ФИО1 стаж на соответствующих видах работ - 27 лет 10 мес. 13 дней. Однако, суд считает, что при зачете вышеназванных периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 30-ти летний стаж медицинской деятельности в городе у истца ФИО1 выработан, следовательно у нее возникло право на назначение пенсии на вышеназванных основаниях с момента обращения – то есть с <дата>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно следующие периоды работы : - с <дата> по <дата> в качестве лаборанта в клинической лаборатории Сызранского городского территориального медицинского объединения в календарном исчислении; - с <дата> по <дата> в качестве лаборанта в клинической лаборатории Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения в календарном исчислении; - с <дата> по <дата>, <дата>, <дата> периоды обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с момента первичного обращения, т.е. с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.