Решение № 2А-6677/2024 2А-6677/2024~М-4414/2024 А-6677/2024 М-4414/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2А-6677/2024

Дело №а-6677/2024~ М-4414/2024 78RS0№-46

13.12.2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссару <адрес> о признании незаконным отказа в снятии с воинского учета,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Военному комиссару <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным отказа в снятии с воинского учета.

Просит признать незаконными действия Военного комиссара военного комиссариата <адрес>, выраженные в принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в снятии с воинского учёта и не предоставлении ему справки о снятии с воинского учёта, предусмотренной Приложением № к ФИО3 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным Решение Военного комиссара военного комиссариата <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в снятии с воинского учёта ФИО2 и об отказе в предоставлении справки о снятии с воинского учёта, обязать военный комиссариат <адрес> не препятствовать ФИО2 в исполнении обязанности по снятию с воинского учета и снять ФИО2 с воинского учета, в том числе в целях обеспечения полноты и достоверности данных воинского учета, направить представителю ФИО2 в адрес для извещений справку о снятии с воинского учета.

Свои требования мотивирует тем, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>.

В настоящее время выехал из Российской Федерации в Королевство Таиланд для временного проживания за пределами Российской Федерации на срок более 6 месяцев, о чём ДД.ММ.ГГГГ письменно уведомил военный комиссариат данного района о своём выезде и просил снять его с воинского учёта в РФ.

Однако, Военный комиссар в ответ на заявление ФИО2 с приложенными документами, подтверждающими его выезд из РФ и факт проживания за пределами РФ, вынес Решение от ДД.ММ.ГГГГ Исх. № об отказе в снятии ФИО2 с воинского учёта, по надуманным основаниям, не основанным на нормах права и Законодательства РФ.

С Решением военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, считает его не основанным на нормах права, противоречащим действующему Законодательству РФ, по следующим основаниям:

в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и п.15 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации воинскому учету не подлежат, о чём обязаны заявить лично и/или через представителя.

На момент выезда из Российской Федерации в Королевство Таиланд он не предполагал, что его пребывание в этой стране затянется на срок более 6 месяцев.

Исполняя возложенные на него законом обязанности по воинскому учету, ДД.ММ.ГГГГ нарочно было подано в военный комиссариат <адрес> письменное заявление о снятии с воинского учета в связи с выездом за пределы Российской Федерации на срок более 6 месяцев, а также к нему были приложены оригинал военного билета на имя ФИО2 и подтверждающие документы:

военный билет АС № от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал, на имя ФИО2; доверенность от ФИО2 на представителей, заверенная (выданная) Консульством РФ в Таиланде в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, документы, подтверждающие выезд из РФ скан-копии загранпаспорта ФИО2: основной разворот, страница со штампом о вылете из РФ и страница с визой в Таиланде; договор аренды, на имя ФИО2, жилого помещения в Таиланде в <адрес> с заверенным нотариально переводом.

Намерений возвращаться в Российскую Федерацию в ближайшее время он не имеет.

В апреле 2024 года в адрес для извещений поступил ответ из военкомата Исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью военного комиссара <адрес> г. ФИО9 ФИО7, которым ФИО2 было отказано в снятии с воинского учета.

В качестве обоснования отказа в снятии с воинского учета в ответе военного комиссариата указаны следующие причины: статьей 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 не предусмотрена обязанность гражданина, убывающего за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, сниматься с воинского учёта, а закреплена обязанность сообщать в военный комиссариат о выезде за пределы РФ на срок более шести месяцев.

Однако, как считает истец, согласно ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в актуальной действующей редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) следует обратное, что военкоматы в лице военных комиссаров и ответственных лиц, обязаны выдавать справки о снятии с воинского учёта военнообязанного, убывающего (убывшего) за пределы Российской Федерации по форме - Приложение № (пункт 16) к ФИО3 700.

Согласно подпункта 5 пункта 16 следует, что при постановке граждан на воинский учет в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов, приведен перечень и среди этого перечня указана справка о снятии с воинского учёта, которую обязаны выдавать в ответ на заявление о снятии с воинского учёта.

Из вышеуказанного следует, что в случае, когда военнобязанный убывает на срок более шести месяцев за пределы Российской Федерации его обязанностью является уведомить военный комиссариат путём направления письменного заявления лично и/или через представителя, а когда военнообязанный вернётся в РФ для проживания, в срок не позднее 14 дней он обязан встать на воинский учёт, предоставив документы по вышеуказанному перечню, среди которых справка о снятии с воинского учета, которую ему должны выдать в военном комиссариате.

Из ответа военного комиссара ФИО10 следует, что в учётные данные внесены сведения об убытии ФИО2 на срок более шести месяцев из Российской Федерации, что свидетельствует что заявление ФИО2 принято с приложенными документами, недостатков заявление и приложенные документы не имели.

Однако, часть своих должностных обязанностей в ответ на заявление о снятии с воинского учёта военкомат <адрес> СПб произвёл, но часть - по неизвестным причинам не стал производить, - а именно, внеся в учётную карточку сведения об убытии ФИО2 на срок более шести месяцев, но не выдал справку о снятии с воинского учёта (справка эта предусмотрена Приложением № к ФИО3 РФ №), забыв про ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и обязанность в дальнейшем ФИО2 предоставить эту справку для постановки на воинский учёт по прибытии в РФ.

Таким образом, истец считает, что военный комиссар в своём ответе допустил нарушение норм материального права, что привело к нарушению его прав и в последствии приведет к нарушению учёта военнообязанных лиц в Российской Федерации, что стратегически важно в настоящее время.

Кроме этого, истец указывает, что в Решении от ДД.ММ.ГГГГ, военный комиссар, отказывая в снятии с воинского учёта сослался на то, что он г не явился лично на прием, а действовал через своего уполномоченного представителя по доверенности. С этим не согласен, поскольку в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 14о53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат, - это следует из ФЗ 53 и ранее в заявлении о снятии с воинского учёта ФИО2 об этом было указано.

Истец ссылается на то, что текст Решения содержит противоречия. В соответствии с пунктом 3 Положения о воинском учете (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) к основным задачам воинского учета относится документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете. В соответствии с пунктом 4 Положения о воинском учете основным требованием, предъявляемым к системе воинского учета, является постоянное обеспечение полноты и достоверности данных, определяющих количественный состав и качественное состояние призывных и мобилизационных людских ресурсов. Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «д» пункта 15 Положения о воинском учете не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на административного истца как на гражданина, состоящего на воинском учете, возложена обязанность сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг) в военный комиссариат сведения о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев. Пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Считает отказ военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в снятии ФИО2 с воинского учета необоснованным и незаконным, нарушающим вышеуказанные нормативно-правовые акты РФ, Федеральный закон 53-ФЗ, ФИО3 РФ №, права и интересы ФИО2 и порождающего общественно-опасные последствия о кадрах и не верном количестве военнообязанных лиц (находящихся в стране и подлежащих воинской обязанности), что стратегически важно для страны.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов адвокату ФИО8 который поддержал иск в полном объёме по указанным в заявлении доводам.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО5 административные исковые требования не признала, представила отзыв, считает, что не имеется оснований для удовлетворения иска.

Военный комиссар <адрес> Санкт-Петербурга извещен надлежащим образом, не явился.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые административным истцом отказы имели место ДД.ММ.ГГГГ. С административным иском обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при осуществлении первичного воинского учета органы местного самоуправления поселений, органы местного самоуправления муниципальных округов и органы местного самоуправления городских округов обязаны: организовывать и обеспечивать постановку на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, при их переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Гражданин может направлять сведения, необходимые для ведения воинского учета, в военный комиссариат в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) (п. 9 указанной статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» утверждено положение о воинском учете, согласно пп. «г» п. 50 которого граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций).

В целях обеспечения функционирования системы воинского учета ФИО3 Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена инструкция об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, согласно п. 22 которой при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета.

При этом, рекомендуемый образец заявления о снятии с воинского учета приведен в приложении № указанной инструкции.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО6 в адрес Военного комиссариата <адрес> Санкт-Петербурга поступило заявление о снятии с воинского учета в связи с убытием за пределы Российской Федерации на срок более 6-ти месяцев.

На данное заявление административному истцу в лице представителя по доверенности ФИО8 Военным комиссаром <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № направлено уведомление об отказе в снятии с воинского учета в связи с тем, что институт представительства в военных комиссариатах Российской Федерации не предусмотрен, граждане исполняют воинскую обязанность лично. Статьей 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О воинской обязанности и военной службе» с изм. и доп. не предусмотрена обязанность гражданина, убывающего за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев сниматься с воинского учета, а закреплена обязанность сообщать в военный комиссариат о выезде за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев. Сообщать о выезде гражданин обязан в письменной или электронной форме через Портал государственных услуг, либо явиться лично. Оснований для снятия гражданина ФИО2 с воинского учета в военном комиссариате <адрес> Санкт-Петербурга не имеется. Также сообщено, что в соответствии со ст. 10 вышеуказанного закона военным комиссариатом <адрес> Санкт-Петербурга сведения о проживании за пределами Российской Федерации внесены в учетные данные гражданина ФИО2

Для внесения необходимых сведений в документы воинского учета необходимо представить в военный комиссариат заявление о выезде написанное лично, паспорт гражданина Российской Федерации (с отметкой о снятии с регистрационного учета в Российской Федерации), документ воинского учета, отрывная часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного документа подтверждающего право на его постоянное Проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иной документ, подтверждающий наличие иного гражданства и (или) документы на право постоянного проживания в иностранном государстве. Для граждан, убывших ранее в иностранное государство, копии указанных документов, заверенные в консульстве Российской Федерации страны проживания.

Заявление ФИО2 рассмотрено в соответствии с ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Суд считает вышеуказанный отказ в снятии с воинского учета обоснованным, соответствующим закону, в связи с чем оснований для признания его незаконным и обязывании ответчика снять с воинского учета ФИО2 не имеется.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с 23.11.2009г. в отделении запаса.

В правой позиции по делу представитель административного ответчика ссылается на следующее.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан:

-освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом;

-проходящих военную службу;

-женского пола, не имеющих военно-учетной специальности;

-постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона».

Согласно п. «Г» ст. 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006г. № гражданин, состоящий на воинском учете обязан сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 81 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Пункт «Д» ст. 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006г. № обязывающий граждан сниматься с воинского учета в связи с выездом за пределы РФ утратил свою силу.

Представитель административного ответчика в возражениях на административное исковое заявление указал, что истцу необходимо подать уведомление в военный комиссариат <адрес> об убытии из Российской Федерации с приложением копии вида на жительства, справки с места работы, договора аренды жилого помещения. Данная информация будет внесена в его учетные данные.

Считает, что в действиях военного комиссариата <адрес> нарушений требования законодательства Российской Федерации в отношении ФИО2 не установлено.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан:

освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом;

проходящих военную службу;

женского пола, не имеющих военно-учетной специальности;

постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В соответствии с ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Таким образом, Федеральным Законом не предусмотрено право гражданина, убывающего за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, сниматься с воинского учета, а закреплена обязанность сообщать в военный комиссариат о выезде за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев.

Кроме этого, отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд руководствуется следующим.

В силу п. 1.2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

Согласно п. 3 ст. 8.1 указанного Федерального закона, организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (далее - актуализация сведений), осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов.

Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (п. 6 ст. 8.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ).

При этом, в силу п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном информационном ресурсе, содержащем сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета" (вместе с "Перечнем сведений, предоставляемых федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организациями") формирование государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета должно быть обеспечено до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

Таким образом, законодатель с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрел возможность осуществления воинского учета посредством внесения соответствующих сведений в Реестр воинского учета, в том числе возможность снятия с воинского учета без личной явки гражданина в военный комиссариат на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах и ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных по их запросам, однако, после начала эксплуатации данного реестра.

Учитывая, что на момент дачи ответа военным комиссаром Реестр воинского учета не сформирован, административный истец был обязан лично являться в военный комиссариат для снятия с воинского учета и предоставить документы, прямо перечисленные п. 22 инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной ФИО3 Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении основаны не неверном понимании норм материального права и не могут являться основанием для признания уведомления военного комиссара об отказе в снятии с воинского учета незаконным.

Суд учитывает, что в силу изложенных норм права, в их системном толковании, в данном случае, Военный комиссар <адрес> реализовать мероприятия, связанные со снятием административного истца с воинского учета не иначе как при личном присутствии ФИО2 с документами, перечисленными в п. 22 инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, не мог.

Кроме этого, статьей 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О воинской обязанности и военной службе» с изм. и доп. не предусмотрена обязанность гражданина, убывающего за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев сниматься с воинского учета, а закреплена обязанность сообщать в военный комиссариат о выезде за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев. Сообщать о выезде гражданин обязан в письменной или электронной форме через Портал государственных услуг, либо явиться лично. Оснований для снятия гражданина ФИО2 с воинского учета в военном комиссариате <адрес> Санкт-Петербурга не имеется.

В соответствии со ст. 10 вышеуказанного закона военным комиссариатом <адрес> Санкт-Петербурга сведения о проживании за пределами Российской Федерации внесены в учетные данные гражданина ФИО2

Для внесения необходимых сведений в документы воинского учета необходимо представить в военный комиссариат заявление о выезде написанное лично, паспорт гражданина Российской Федерации (с отметкой о снятии с регистрационного учета в Российской Федерации), документ воинского учета, отрывная часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного документа подтверждающего право на его постоянное Проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иной документ, подтверждающий наличие иного гражданства и (или) документы на право постоянного проживания в иностранном государстве. Для граждан, убывших ранее в иностранное государство, копии указанных документов, заверенные в консульстве Российской Федерации страны проживания.

Согласно п. «Г» ст. 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006г. № «Об утверждении Положения о воинском учете» гражданин, состоящий на воинском учете обязан сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 81 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Пункт «Д» ст. 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006г. № обязывающий граждан сниматься с воинского учета в связи с выездом за пределы РФ утратил свою силу.

При таких обстоятельствах, следует отказать ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссару <адрес> о признании незаконными действия Военного комиссара военного комиссариата <адрес>, выраженные в принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в снятии с воинского учёта и не предоставлении ему справки о снятии с воинского учёта, предусмотренной Приложением № к ФИО3 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным Решения Военного комиссара военного комиссариата <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в снятии с воинского учёта ФИО2 и об отказе в предоставлении справки о снятии с воинского учёта, обязании военного комиссариата <адрес> не препятствовать ФИО2 в исполнении обязанности по снятию с воинского учета и снять ФИО2 с воинского учета, в том числе в целях обеспечения полноты и достоверности данных воинского учета, направить представителю ФИО2 в адрес для извещений справку о снятии с воинского учета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий:

Е.Н. Бурыкина