Постановление № 5-56/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 5-56/2017

Дело №5-56/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 августа 2017 года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Анчутина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ХХХ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

- по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ХХХ в ХХХ часов государственным инспектором БДД ОГИБДД МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» Б. в ходе проведения надзора за дорожным движением на опасном участке автодороги, расположенной по адресу: г.Новоуральск, ул.Ц., строение ХХХ, выявлены нарушения п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, выразившиеся в том, что ФИО1, будучи должностным лицом, ответственным за производство работ по ремонту оборудования и сетей теплоснабжения и водоотведения цеха № ХХХ АО УЭХК, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ на опасном участке дороги, а именно:

- не обозначил соответствующими дорожными знаками, направляющими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми огнями место производства работ, согласно схеме организации дорожного проекта производства работ № ХХХ;

- тип и способ установки дорожных знаков, в месте производства работ, на опасном участке дороги, не соответствует требованиям п.п. 5.1.18, 5.2.27 ГОСТ-Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Данные недостатки были зафиксированы актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ХХХ № ХХХ, к которому приложена фототаблица проезжей части дороги по ул.Ц., строение ХХХ в г.Новоуральске.

На основании указанного документа ХХХ государственным инспектором БДД ОГИБДД МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» Б. было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого ХХХ государственным инспектором БДД ОГИБДД МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» Б. в отношении ФИО1 составлен протоколХХХ № ХХХ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, от пояснений отказался.

Юридическое лицо – ООО «ГостСтрой», составитель протокола - государственный инспектор БДД ОГИБДД МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» Б., будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, не просили дело рассмотреть в их отсутствие, ходатайства об отложении судебного заседания ими заявлено не было, в соответствии с положениями ст. 25.2 ч.3 КоАП РФ судья определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1ст.12.34 КоАП РФ(в редакции Федерального закона от 07.03.2017 № 26-ФЗ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно п.2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 21995 года № 196-Фз «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст) (ред. от 09.12.2013).

В соответствии с п. 5.1.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18-1.21, 1.33, 2.6, 3.11-3.16, 3.18.1-3.25, выполненные на желтом фоне, применяют в местах проведения дорожных работ. При этом знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18-1.21, 1.33, 2.6, 3.11-3.16, 3.18.1-3.25, выполненные на белом фоне, закрывают чехлами или демонтируют.

В соответствие с п. 5.2.27 Знак 1.25«Дорожные работы»устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.

Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть.

Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком.

При проведении краткосрочных работ (профилактического осмотра колодцев подземных инженерных сетей, уборки проезжей части и т.п.) допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии 10-15 м от места проведения работ.

Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяют и другие знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.

При рассмотрения дела об административном правонарушении судьей установлено, что ХХХ в ХХХ часов государственным инспектором БДД ОГИБДД МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» Б. в ходе проведения надзора за дорожным движением на опасном участке автодороги, расположенной по адресу: г.Новоуральск, ул.Ц., строение ХХХ, выявлены нарушения п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, выразившиеся в том, что ФИО1, будучи должностным лицом, ответственным за производство работ по ремонту оборудования и сетей теплоснабжения и водоотведения цеха № ХХХ АО УЭХК, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ на опасном участке дороги, а именно:

- не обозначил соответствующими дорожными знаками, направляющими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми огнями место производства работ, согласно схеме организации дорожного проекта производства работ № ХХХ;

- тип и способ установки дорожных знаков, в месте производства работ, на опасном участке дороги, не соответствует требованиям п.п. 5.1.18, 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Как следует из приказа о назначении лиц, ответственных за оказание услуг по аварийному ремонту оборудования и сетей теплоснабжения и водоотведения цеха ХХХ АО УЭХК, аварийному ремонту общепромышленного оборудования, оборудования сетей тепловодоснабжения и водоотведения, инженерных систем и коммуникаций в зданиях и сооружениях цеха ХХХ АО УЭХК от ХХХ № ХХХ, ответственным руководителем работ, выполняемых по наряду – допуску в местах действия опасных и вредных производственных факторов назначен К., а в случае его отсутствия – прораб О., мастер ФИО1, которые, в том числе, являлись ответственными за производство строительно-монтажных работ на объекте.

Из объяснений ФИО1, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, следует, что он вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признает в полном объеме, также пояснил, что руководство на объекте, расположенном по адресу: Свердловская область, г.Новоуральск, ул.Ц., строение ХХХ, осуществлялось им. Начальник участка К., прораб О. работали на других участках.

Таким образом, ФИО1 как ответственное лицо был обязан осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве строительно-монтажных работ.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом выявленных недостатков от ХХХ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ХХХ, приказом № ХХХ от ХХХ, проектом производства работ № ХХХ.

Указанные факты подтверждают нарушения требования ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» сами по себе свидетельствует об угрозе безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, поскольку создают помехи в движении транспортных средств. Данное обстоятельство ущемляет права граждан - участников дорожного движения на безопасное передвижение по автомобильным дорогам.

ФИО1, как ответственное лицо за производство строительно-монтажных работ на объекте, обязан обеспечить соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании и ремонте автодороги.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.34 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также смягчающее обстоятельство - признание вины, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1ст.32.2 КоАП РФадминистративный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

ИНН:6629003416р/с:40101810500000010010Банк получателя: МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский»БИК: 046577001

ОКТМО:65752000УИН:18810466170700005737

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд.

Судья И.В.Анчутина

Согласовано

Судья И.В. Анчутина