Решение № 2-278/2024 2-278/2024~М-135/2024 М-135/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2-278/2024

УИД 32RS0031-01-2024-000315-40

Дело № 2-278/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск Брянской области 22 мая 2024 г.

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Быковой М.Н.,

с участием помощника прокурора Трубчевского района Брянской области Малыхиной Д.Н.,

представителя администрации – Трубчевского муниципального района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис <адрес>» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился к МУП «Жилкомсервис <адрес>» о понуждении к совершению действий, а именно: обязать оборудовать контейнеры, размещенные на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес> (координаты 52.583474, 33.765625), крышками, произвести их покраску, промаркировать контейнеры с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графиком вывоза отходов; принять меры по уборке скопления ТКО вблизи контейнерной площадки; разместить контейнеры для раздельного сбора ТКО непосредственного на контейнерной площадке, промаркировав их графическим обозначением видов собираемых отходов..

В обоснование заявленных требований прокурор со ссылкой на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ГОСТ Р 56195-2014. Национальный стандарт Российской Федерации указал, что администрацией Трубчевского муниципального района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопление твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес> (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №). В данный реестр включена контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> (координаты 52.583474, 33.765625), контейнеры, размещенные на контейнерной площадке, не имеют крышек, не промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, а также отсутствует график вывоза отходов, на контейнерах имеются следы ржавчины, что свидетельствует об отсутствии их покраски. На территории указанной площадки наличествует скопление твердых коммунальных отходов, образуемых в процессе людской жизнедеятельности, некоторые контейнеры размещены за пределами контейнерной площадки, контейнеры для раздельного сбора ТКО не промаркированы обозначением видов собираемых отходов.

Как следует из реестра, источником образования твердых коммунальных отходов является многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Управляющей компанией, осуществляющей управление указанным многоквартирным домом, является МУП «Жилкомсервис <адрес>», которое является исполнителем услуги по сбору и вывозу бытовых отходов по содержанию контейнерной площадки.

Прокурор считает, что указанные нарушения законодательства недопустимы, непринятие вышеуказанных мер может привести к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Малыхина Д.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Ответчик – МУП «Жилкомсервис <адрес>», извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений на иск не представил, об отложении дела не ходатайствовал.

Представитель администрации – Трубчевского муниципального района <адрес> ФИО1 исковые требования посчитала обоснованными, в случае удовлетворения заявленных требований просила предоставить разумный срок для их исполнения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора <адрес> обоснованными по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

В силу ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать данным требованиям, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Так, подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039, - 3. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений, внесенных постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден реестр мест (площадок) накопление твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес>. В данный реестр включена контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, координаты 52.583474, 33.765625.

Согласно уставу МУП «Жилкомсервис <адрес>» в цели, предмет и виды деятельности предприятия входит, в том числе сбор отходов посредством урн, урн на колесах, контейнеров и т.д., обработка и утилизация отходов.

Как устанровлено, управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, является МУП «Жилкомсервис <адрес>».

Как следует из справки и фотографий, сделанных в ходе проведенной прокуратурой проверки, на придомовой территории имеется контейнерная площадка, контейнеры не имеют крышек, не промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, а также отсутствует график вывоза отходов, на контейнерах имеются следы ржавчины, контейнеры для раздельного сбора ТКО размещены вне площадки, они не имеют графического обозначения видов собираемых отходов, рядом с контейнерами свалены отходы.

Согласно ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей.

Пунктом 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290, к числу таких работ отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170, на организации по обслуживанию жилищного фонда возложены, в числе прочего, обязанности установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления МКД относятся выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу статьи 161 ЖК РФ, подпункта "д(2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного дома, подлежащему выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.

В соответствии с пунктом 6.1 ГОСТ Р 56195-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбора и вывоза бытовых отходов. Общие требования", утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 1447-ст., к работам, входящим в услугу текущего содержания относится, в том числе, обустройство мест (контейнерных площадок) для сбора и вывоза твердых и крупногабаритных бытовых отходов.

Таким образом, учитывая, что интересы потребителей в данном случае представляет именно управляющая компания МУП «Жилкомсервис <адрес>», обязанность по организации места сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в рамках определенных органом местного самоуправления площадок должна быть возложена на данную управляющую компанию, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении обязанности на МУП «Жилкомсервис <адрес>» оборудовать контейнеры, размещенные на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес> (координаты 52.583474, 33.765625), крышками, произвести их покраску, промаркировать контейнеры с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графиком вывоза отходов; принять меры по уборке скопления ТКО вблизи контейнерной площадки, разместить контейнеры для раздельного сбора ТКО непосредственного на контейнерной площадке, промаркировав их графическим обозначением видов собираемых отходов.

Принимая во внимание, что для выполнения мероприятий по организации места сбора и вывоза ТКО требуется время и наличие соответствующих денежных средств, учитывая мнение помощника прокурора, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис <адрес>» оборудовать контейнеры, размещенные на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес> (координаты 52.583474, 33.765625), крышками, произвести их покраску, промаркировать контейнеры с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графиком вывоза отходов; принять меры по уборке скопления ТКО вблизи контейнерной площадки; разместить контейнеры для раздельного сбора ТКО непосредственного на контейнерной площадке, промаркировав их графическим обозначением видов собираемых отходов.

Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2024 г.

Председательствующий Л.М. Васильченко