Апелляционное определение № 33-940/2026 от 1 апреля 2026 г.

Председательствующий по делу судья Рыбаков В.А.

Дело № 33-940/2026 (в суде первой инстанции №2-3139/2025УИД 75RS0001-02-2025-003595-90)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

судей Процкой Т.В., Куклиной И.В.,

при секретаре Балагуровой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 2 апреля 2026 года гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к Акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» о признании действий незаконными, понуждении к действию,

по апелляционной жалобе представителя ответчика АО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» – ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Читы от 11 сентября 2025 года, которым постановлено:

« Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими право граждан на благоприятную окружающую среду обитания действия Акционерного общества «Водоканал-Чита» по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб. 3.1, таб. 3.13 раздела III к СанПиН <Дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (органолептические и санитарно-химические показатели), а именно: действия, выразившиеся в подаче питьевой воды с водозаборного сооружения (ВНС «Ингодинская»), от которого осуществляется водоснабжение населения, проживающего в жилом доме по адресу: <адрес>, находящегося в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности АО «Водоканал-Чита», расположенного по адресу: <адрес>, не отвечающей требованиям санитарного законодательства по органолептическому показателю - мутность и санитарно-химическому показателю - железо, в период <Дата>.

Обязать АО «Водоканал-Чита» привести качество питьевой воды в квартире потребителей по адресу: <адрес> в соответствие с гигиеническими нормативами, указанными в таб. 3.1, таб. 3.13 раздела III к СанПиН 1.2.2685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю (мутность) и санитарно-химическому показателю (железо) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований отказать».

Заслушав доклад судьи Никитиной Т.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанными требованиями, в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующее. В Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поступило обращение 17.10.2024 № 3151/ж09-2024, согласно которому по адресу: <адрес>, поступает вода холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества. Питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение вышеуказанного жилого дома осуществляется от ВНС «Ингодинская», находящейся в собственности и эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита». В ходе рассмотрения указанного обращения проведено исследование проб холодной и горячей воды в указанной квартире, выявлены нарушения. Согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» отобранная в квартире на день проведения отбора проб 22.10.2024 №75-00/28231-24 от 28.10.2024 проба горячей воды соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по микробиологическим, органолептическим показателям и санитарно-химическому показателю – железо; проба холодной воды соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по микробиологическим, органолептическим показателям, но не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю - железо, содержание которого составило 0,97±0,02 мг/дм?, при гигиеническом нормативе - не более 0,3 мг/дм?; органолептическому показателю - мутность, содержание составило 19,1±2,7 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 2,6 ЕМФ. Управлением в адрес ООО «Лидер» и АО «Водоканал-Чита» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению жителей <адрес> холодной и горячей водой, качество которой соответствует требованиям санитарных правил и нормативов. Исполнителем коммунальной услуги является управляющая компания, потребители оплачивают коммунальную услугу непосредственно в АО «Водоканал-Чита». При анализе данных производственного контроля качества питьевой воды АО «Водоканал-Чита» за 2024 год, установлено, что на ВНС «Ингодинская» отобрано и исследовано 157 проб воды на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21, из них 58 проб воды не отвечали требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по органолептическому показателю - мутность, что составляет 36,9 %. В 2024 году с ВНС «Ингодинская» отобрано и исследовано 6 проб воды на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическому показателю - железо, из них 5 проб не отвечали гигиеническим нормативам, что составило 83,3 %. Просит:

- признать незаконными и нарушающими право граждан на благоприятную окружающую среду обитания действия Акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г.Читы» по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно в подаче питьевой воды с водозаборного сооружения (ВНС «Ингодинская»), от которого осуществляется водоснабжение населения, проживающего в жилом доме по адресу: <адрес>, находящегося в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности АО «Водоканал-Чита», расположенного по адресу: <адрес>, не отвечающей требованиям санитарного законодательства по органолептическому показателю - мутность и санитарно-химическому показателю – железо;

- признать незаконным и нарушающим право граждан:

- на благоприятную окружающую среду обитания бездействие АО «Водоканал-Чита» по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- в непроведении санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечивающих выявление и устранение причин ухудшения качества и безопасности воды по адресу: <адрес> (с указанием конкретных выявленных причин ухудшения и проведенных мероприятий, обеспечивших устранение причин ухудшения качества и безопасности воды);

- в неосуществлении отбора проб воды в месте прохождения границы внутридомовых инженерных систем жилого дома по адресу: <адрес>, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения;

- в неосуществлении отбора проб воды в помещении потребителей по адресу: <адрес>

- в непроведении лабораторных испытаний проб воды, отобранных в жилом доме по адресу: <адрес>

- в необеспечении качества питьевой воды в квартире потребителей по адресу: <адрес>, соответствующей гигиеническим нормативам по органолептическому показателю (мутность) и санитарно-химическому показателю (железо) с 22.10.2024 (дата отбора проб) по 27.05.2025 (день подачи иска);

- в не приведении качества питьевой воды в квартире потребителей по адресу: <адрес>, в соответствие с гигиеническими нормативами по органолептическому показателю (мутность) и санитарно-химическому показателю (железо) в срок до 27.05.2025 (день подачи иска);

- обязать АО «Водоканал-Чита» организовать и провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения качества воды в квартире потребителей по адресу: <адрес>, по органолептическому показателю (мутность) и санитарно-химическому показателю (железо) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать АО «Водоканал-Чита» в целях проверки устранения причин нарушения качества питьевой воды обеспечить отбор проб воды в месте прохождения границы внутридомовых инженерных систем жилого дома по адресу: <адрес>, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения; а в случае невозможности отбора в месте прохождения указанной границы по причине отсутствия пробоотборного крана, обеспечить отбор проб воды в квартире потребителей по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать АО «Водоканал-Чита» в целях проверки устранения причин нарушения качества питьевой воды обеспечить проведение лабораторных испытаний отобранных проб воды в месте прохождения границы внутридомовых инженерных систем жилого дома по адресу: <адрес>, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения по органолептическому показателю (мутность) и санитарно-химическому показателю (железо); а в случае невозможности отбора в месте прохождения указанной границы по причине отсутствия пробоотборного крана, обеспечить проведение лабораторных испытаний отобранных проб воды в квартире потребителей по адресу: <адрес>, по органолептическому показателю (мутность) и санитарно-химическому показателю (железо) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать АО «Водоканал-Чита» привести качество питьевой воды в квартире потребителей по адресу: <адрес>, в соответствие с гигиеническими нормативами по органолептическому показателю (мутность) и санитарно-химическому показателю (железо) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 5-12).

Протокольным определением от 19 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: ФИО2, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», ООО «Лидер» (л.д. 70).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 156-160).

Определением суда от 18 декабря 2025 года ответчику АО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на вышеназванное решение (л.д. 210).

В апелляционной жалобе представитель ответчика АО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» ФИО3 просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции указывает, что материалы дела не содержат доказательств того, что коммунальный ресурс по холодному водоснабжению предоставляется ненадлежащего качества в зоне ответственности АО «Водоканал-Чита», так как отбор проб воды производился только в квартире одного потребителя. Обязанность по содержанию внутриквартирных систем водоснабжения является зоной ответственности потребителя. Кроме того, доказательств предоставления услуги водоснабжения ненадлежащего качества иным потребителям, проживающим по адресу: <адрес> не представлено (жалобы от потребителей не поступали, отборы проб не проводились). Доказательств того, что и в последующие периоды права потребителя нарушены и подлежат восстановлению в судебном порядке и что коммунальный ресурс по холодному водоснабжению предоставляется ненадлежащего качества в материалы дела истцом не предоставлены. Во исполнение требований СанПиН №2.1.3684-21, МДК 3-02.2001 (методический документ 3-02.2001) АО «Водоканал-Чита» осуществило очистку и профилактическое хлорирование: - левого резервуара на ВНС «Ингодинский в/з» в период с 07.06.2024г. по 15.06.2024г. и в период с 23.06.2025г. по 06.07.2025г.; - правого резервуара на ВНС «Ингодинский в/з» в период с 27.05.2024г. по 03.06.2024г. и в период с 11.06.2025г. по 20.06.2025г. В случае поступления обращений потребителей в диспетчерскую службу специалисты АО «Водоканал-Чита» совместно с представителями ООО УК «Лидер» проводят проверку качества коммунальной услуги холодного водоснабжения в подвальном помещении на вводе в многоквартирный дом. По результатам проверки составляется акт. Обязанности ресурсоснабжающей организации контролировать качество поставляемого ресурса (при условии отсутствия соответствующих жалоб потребителей) в квартирах потребителей законодательно не установлено (л.д.195-196).

Третьи лица ФИО2, ООО «Лидер», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» о времени и месте рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика АО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» ФИО1 поддержавшую доводы жалобы, представитель истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО4, поддержавшую решение суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности истцом обстоятельств нарушения права граждан на благоприятную окружающую среду обитания действиями ответчика по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в подаче питьевой воды с водозаборного сооружения ВНС «Ингодинская», от которого осуществляется водоснабжение населения проживающего в жилом доме по адресу: <адрес>, находящегося в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности АО «Водоканал-Чита», расположенного по адресу: <адрес>, не отвечающей требованиям санитарного законодательства по органолептическому показателю - мутность и санитарно-химическому показателю - железо, в период 22.10.2024г., в связи с чем обязал ответчика привести качество питьевой воды в квартире потребителей по адресу: <адрес> в соответствие с гигиеническими нормативами, указанными в таб. 3.1, таб. 3.13 раздела III к СанПиН <Дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю (мутность) и санитарно-химическому показателю (железо) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Удовлетворяя исковые требования и признавая незаконными действия ответчика, суд первой инстанции исходил из представленных в дело доказательств - протоколов испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» №75-00/28231-24 от 28.10.2024, № 75-00/28230-24 от 28.10.2024, экспертного заключения от 29.10.2024 № 5952-ЭЗ-10335, подготовленного на основании указанных протоколов испытаний (л.д. 33-34, 32-33, 34-35).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно части 1, части 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Пунктом 5 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что программа производственного контроля качества питьевой воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Пунктом 76 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

В соответствии с пунктом 77, пунктом 78, пунктом 79 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам. Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети». Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил. Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № 2 к Санитарным правилам.

Согласно п. 80 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, обеспечивающие эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой и горячей водой, должны проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В силу пункта 81 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается наличие в питьевой воде посторонних включений и поверхностной пленки.

При вводе в эксплуатацию вновь построенных, реконструируемых систем водоснабжения, а также после устранения аварийных ситуаций хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой и горячей водой, должна проводиться их промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой и горячей воды (пункт 82 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно таблицам 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 вода должна соответствовать требованиям по органолептическому показателю - мутности (гигиенический норматив - не более 2,6 ЕМФ или не более 1,5 мг/дм3); санитарно-химическому показателю - железо (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3).

Как установлено судом и следует из материалов дела, по адресу: <адрес> расположен многоквартирный жилой дом, управление которым осуществляет ООО «Лидер», питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение указанного дома осуществляется от ВНС «Ингодинская», находящейся в собственности и эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита».

Между ООО «Лидер» и АО «Водоканал-Чита» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 3730 от 01.04.2008 на отпуск питьевой воды и приём сточных вод. Граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей холодного водоснабжения является внешняя граница стены многоквартирного жилого <адрес>

Договор на оказание коммунальных услуг заключен между потребителем и ресурсоснабжающей организацией (лицевые счета заведены в АО «Водоканал-Чита»), исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению является управляющая компания, потребитель оплачивает коммунальную услугу непосредственно в АО «Водоканал-Чита».

В Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поступило обращение ФИО2 от 17.10.2024 № 3151/ж09-2024, согласно которому по адресу: <адрес> поступает вода холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества (л.д. 31).

В целях рассмотрения указанного обращения Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» было направлено задание о проведении отбора и исследований проб воды холодного и горячего водоснабжения, отобранных в квартире по адресу, указанной в обращении, на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д. 44).

Указание на проведение мероприятий в порядке статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предполагает, что мероприятие проводится в рамках мониторинга безопасности.

Согласно части 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно протоколу испытаний № 75-00/28231-24 от 28.10.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» проба горячей воды, отобранная в квартире на день проведения отбора проб 22.10.2024, соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по микробиологическим, органолептическим показателям и санитарно-химическому показателю – железо (л.д. 33 оборот листа - 34).

Согласно протоколу испытаний № 75-00/28230-24 от 28.10.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» проба холодной воды, отобранная в квартире, на день проведения отбора проб - 22.10.2024, соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по микробиологическим, органолептическим показателям, но не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю - железо, содержание которого составило 0,97±0,02 мг/дм?, при гигиеническом нормативе - не более 0,3 мг/дм?; органолептическому показателю - мутность, содержание составило 19,1±2,7 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 2,6 ЕМФ (л.д.32 оборот листа - 33).

На основании результатов протоколов испытаний подготовлено экспертное заключение от 29.10.2024 № 5952-ЭЗ-10335 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» №5952-ЭЗ-10335 от 29 октября 2024 года, согласно которому холодная вода, отобранная 22 октября 2024 года из распределительной сети в жилом помещении по адресу <адрес>, не соответствует санитарно-химическому показателлю железо (0,96±0,02 мг/дм3 при нормируемом значении не боле 0,3 мг/дм3), органолептическому показателю – мутность (19,1±2,7 ЕМФ при нормируемом значении не более 2,6 ЕМФ (л.д. 34 оборот листа -35 ).

Письмом 05.11.2024 № 75-11-01/118.1-10943-2024 Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю направлена в адрес АО «Водоканал-Чита» копия протокола испытаний от 28.10.2024 № 75-00/28230-24 (л.д. 46).

Согласно письма ООО «Лидер» от 20.08.2025 № 1518, в период сентябрь-октябрь 2024 г. работы на инженерных сетях водоснабжения по адресу: <адрес>, способные ухудшить качество водоснабжения, ООО «Лидер» не производились (л.д. 121).

Таким образом, по результатам лабораторных испытаний отобранных 22.10.2024г. проб холодной питьевой воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» было установлено их несоответствие по органолептическому показателю (мутность) и санитарно-химическому показателю (содержание железа). Качество воды централизованного водоснабжения (горячая вода) по санитарно-химическим, органолептическим и микробиологическим показателям соответствовало нормативам.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда, которые подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию доказательств, собранных и исследованных судом в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Раздел Х Правил определяет порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предполагающий их установление самим исполнителем по обращению потребителя, с фиксацией в журнале, либо организованной исполнителем проверки с составлением акта. Датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются зафиксированные, в том числе, в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в результате проведения экспертизы ее качества (пункты 104, 108-111 Правил).

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Учитывая результаты отбора проб, которые были проведены в квартире потребителя, факт предоставления потребителям в лице жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес> услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение.

Обстоятельство предоставления потребителю холодного водоснабжения ненадлежащего качества не по вине АО «Водоканал-Чита», ответчик не доказал.

Материалами дела подтверждается, что АО «Водоканал-Чита» является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Водоснабжение указанного дома осуществляется от ВНС «Ингодинская».

При таких обстоятельствах, на ответчике в силу закона лежит обязанность обеспечить соответствие качества подаваемой с использованием централизованной системы холодного водоснабжения воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

По результатам отбора и исследований проб холодной и горячей воды в <адрес> по адресу: <адрес> установлен факт несоответствия холодной воды требованиям таблицы 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 по органолептическому показателю – мутности (гигиенический норматив – не более 2,6 ЕМФ или не более 1,5 мг/дм3); санитарно-химическому показателю – железо (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3).

Следовательно, вопреки доводам апелляционной жалобы представителя ответчика АО «Водоканал-Чита», факт нарушения качества коммунальной услуги, выразившегося в подаче в вышеназванное жилое помещение холодной (питьевой) воды, не соответствующей гигиеническим нормативам, является установленным.

То обстоятельство, что в спорный период времени в адрес АО «Водоканал-Чита» от потребителя, проживающего по указанному адресу, не поступало устных обращений по факту нарушения качества коммунальной услуги холодного водоснабжения, не опровергает факт подачи воды ненадлежащего качества в вышеназванное жилое помещение, который подтверждается результатами испытаний проб воды, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в в Забайкальском крае».

Кроме того, в дело представлены следующие сведения. АО «Водоканал-Чита» представил в Управление Роспотребнадзорапо Забайкальскому краю результаты исследований проб воды от 31.01.2025 № ФМ-769, согласно которого за 2024 год на ВНС «Ингодинская» было отобрано и исследовано 157 проб воды на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», из них 62 пробы воды не отвечали требованиям СанПиН 1.2.3685-21, в том числе по органолептическому показателю – мутность, по санитарно-химическому показателю – железо (л.д. 19-20). Также ответчиком АО «Водоканал-Чита» в дело представлены протоколы лабораторных исследований (испытаний) № 56/1 от 07.04.2025, № 57/1 от 07.04.2025, № 58/1 от 07.04.2025, № 59/1 от 07.04.2025, № 60/1 от 07.04.2025, № 61/1 от 07.04.2025, № 62/1 от 07.04.2025, согласно которых на ВНС «Ингодинская» 01.10.2024, 10.10.2024, 11.10.2024, 17.10.2024, 18.10.2024, 23.10.2024, 15.11.2024, 03.12.2024 по результатам исследований пробы воды по органолептическому показателю – мутность соответствовали норме, 03.12.2024 пробы воды по санитарно-химическому показателю – железо не соответствовали норме (л.д. 86-94). Согласно ответу АО «Водоканал-Чита» от 29 октября 2024 года №ЛР-9912, в 2024 году внештатные, аварийные ситуации (в т.ч. отключение электроэнергии на ВНС «Ингодинская»), ремонтные работы на магистральных сетях, которые могли привести к ухудшению качества воды, поступающей потребителям жилого дома по адресу <адрес>, возникали: 01.07.2024г. в 19 часов 28 минут, 19.09.2024г. в 13 часов 20 минут – просадка напряжения, 03.09.2024г. в 22 часа 36 минут и 09.09.2024г. в 17 часов 00 минут – отключение электроэнергии (л.д. 38).

Названные сведения свидетельствуют о периодическом предоставлении ответчиком услуг потребителям холодного водоснабжения ненадлежащего качества.

Сведения представленные в дело: акты выполненных работ от 04.06.2024, 19.08.2024, 23.06.2025 специалистами АО «Водоканал-Чита» по очистке левого и правого резервуаров питьевой воды ВНС «Ингодинский в/з» объемом 2000 м3 от осадка, проведено профилактическое хлорирование, в следующие периоды: с 27.05.2024г. по 03.06.2024, с 07.06.2024 по 15.06.2024, с 11.06.2025г. по 20.06.2025г, с 23.06.2025г. по 06.07.2025г (л.д. 204-205); ответ АО «Водоканал-Чита» от 29.10.2024 № ЛР-9912 что в период с января 2024 г. по настоящее время в адрес АО «Водоканал-Чита» поступило устное обращение на неудовлетворительное качество холодного водоснабжения от жителей жилого <адрес>. № 827 от 16.10.2024, на 21.10.2024 со слов абонента вода чистая. Письменных обращений с жалобами на неудовлетворительное качество холодного водоснабжения от жителей жилого <адрес> в адрес АО «Водоканал-Чита» не поступало (л.д. 38); письмо АО «Водоканал-Чита» от 22.11.2024 № ЛР-10784, что 19.11.2024 специалистами общества совместно с представителем УК ООО «Лидер» проведена проверка качества коммунальной услуги холодного водоснабжения в подвальном помещении на вводе в многоквартирный дом по адресу: <адрес>, по результатам которой факт нарушения коммунальной услуги холодного водоснабжения со стороны общества не установлен, о чем совместно с управляющей компанией составлен акт (л.д. 47), не опровергают доводы истца и выводы суда о наличии обязанности ответчика привести качество питьевой воды в квартире потребителя по адресу: <адрес>, в соответствие с гигиеническими нормативами, указанными в таб. 3.1, таб. 3.13 раздела III к СанПиН 1.2.2685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю (мутность) и санитарно-химическому показателю (железо).

Отклоняются как необоснованные доводы жалобы об отсутствии доказательств в деле того, что коммунальный ресурс по холодному водоснабжению предоставляется ненадлежащего качества в зоне ответственности АО «Водоканал-Чита», так как отбор проб воды производился только в квартире одного потребителя, обязанность по содержанию внутриквартирных систем водоснабжения является зоной ответственности потребителя, отсутствии доказательств предоставления услуги водоснабжения ненадлежащего качества иным потребителям проживающим в данном МЖД, ввиду следующего.

Особенностью рассмотрения споров, связанных с защитой прав потребителей, является того, что именно на исполнителя (в данном случае на ресурсоснабжающую организацию) возложено бремя доказывания факта оказания услуги надлежащего качества. Между тем, ответчик при рассмотрении дела не представил ни одного доказательства, свидетельствующего о том, что качество поставляемой воды на границе эксплуатационной ответственности ответчика соответствует нормативным требованиям, в то время как со стороны истца представлены документы, подтверждающие, что поставляемая вода является ненадлежащего качества.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ответчика нельзя признать обоснованными, в связи с чем, они не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Разрешая возникший спор и установив обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований статей 41, 42 Конституции Российской Федерации, статей 11, 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также положений Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку представленными по делу доказательствами достоверно подтверждается тот факт, что АО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» не организовано водоснабжение в соответствии нормативами, установленными действующим законодательством Российской Федерации, чем нарушаются права и законные интересы указанного потребителя.

Определенный судом первой инстанции срок для устранения выявленных недостатков также признается судебной коллегией достаточным, поскольку соответствует требованиям ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

По сути, все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств по ранее рассмотренному гражданскому делу, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела, не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия оснований, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает, в связи с чем, решение Центрального районного суда г. Читы от 11.09.2025 года подлежит оставлению без изменения, апелляционную жалобу надлежит оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Читы от 11 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика АО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» ФИО1 без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационных жалоб, представления через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено: 23.04.2026г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>