Решение № 2-1887/2021 2-1887/2021~М-1152/2021 М-1152/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-1887/2021

Дело № 2-1887/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 г. г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Н.А. Чижовой,

при секретаре Зилевой Е.В.,

с участием представителей ответчиков: министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО1, Министерства строительства Хабаровского края Пика И.А., Министерства имущества Хабаровского края ФИО2, Правительства Хабаровского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края, Министерству финансов Хабаровского края, Правительству Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указав, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем состоит на учете в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жильем не обеспечен, постоянно проживает в <...>, в собственности жилых помещений не имеет.

С просит обязать ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, с соблюдением норм предоставления жилой площади в пределах г. Хабаровска Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Министерство имущественных отношений Хабаровского края, Министерство строительства Хабаровского края, Министерство финансов Хабаровского края, Правительство Хабаровского края.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Хабаровского края ФИО1, в судебном заседании с требованиями не согласились, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела, пояснив, что министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Хабаровского края не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не имеет в собственности жилых помещений для предоставления истцу, в компетенцию министерства входит лишь издание распоряжения при наличии квартир в государственном жилом фонде. Министерство не имеет возможности исполнения решения суда, поскольку только подает заявку. Жилье сироте предоставляется по его заявлению, при этом срок предоставления жилья законом не установлен. Наличие решения суда будет препятствовать в дальнейшем, при возникновении оснований для исключения истца из списка, такому исключению. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика - министерства строительства Хабаровского края Пика И.А. в судебном заседании с исковыми требованиями также не согласилась, сославшись на возражения, представленные в дело, указывая, что министерство строительства является ненадлежащим ответчиком, предоставление жилья не отнесено к полномочиям министерства.

Представитель ответчика - министерства имущества Хабаровского края ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями также не согласилась, сославшись на возражения, представленные в дело, указывая, что в иске истцом не заявлены требования к министерству, министерство не осуществляет предоставление жилых помещений сиротам.

Представитель ответчика Правительства Хабаровского края ФИО3, в судебном заседании с исковыми требованиями также не согласилась, сославшись на возражения, представленные в дело, указывая, что Правительство Хабаровского края не является надлежащим ответчиком в споре, принятие решений о предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда нормативными актами Хабаровского края возложено на Министерство жилищно-коммунального хозяйства, полномочия по обеспечению детей сирот жилыми помещениями разделены между тремя министерствами. При рассмотрении дела в суде по иску прокуратуры незаконного бездействия по необеспечению детей сирот жилыми помещениями не установлено.

В судебное заседание не явился также представитель министерства финансов Хабаровского края, о месте и времени рассмотрения дела извещен, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца.

Заслушав представителей ответчиков, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края.

В настоящее время ФИО4 проживает и работает в г. Хабаровске.

Отсутствие зарегистрированных прав на недвижимое имущество за истцом, подтверждается уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №.Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу части 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений установлен Законом Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

Законом Хабаровского края от 25.06.2014 № 370 «О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края» внесены изменения в часть 2 статьи 5 вышеназванного закона и определено, что лицам, указанным в части 1 статьи 2 Законом Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи 3 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае».

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304, норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. № 96 "О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края" (в ред. постановлений Губернатора Хабаровского края от 15.01.2008 N 2, от 05.08.2009 N 107,от 16.01.2012 N 1, от 14.08.2013 N 67, от 08.10.2013 N 96, от 12.03.2015 N 13) специально уполномоченным органом по управлению и государственным жилищным фондом края, наделенным полномочиями по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края, принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края определено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Исходя из изложенного выше и учитывая, что на момент рассмотрения дела ФИО4 достиг совершеннолетия, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, соответственно исковые требования о предоставлении ему жилого помещения подлежат удовлетворению.

Надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, как специально уполномоченный органом по управлению и государственным жилищным фондом края, наделенным полномочиями принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

В связи с чем не могут быть удовлетворены заявленные требования к остальным ответчикам - Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края, Министерству финансов Хабаровского края, Правительству Хабаровского края.

Ссылки представителя ответчика Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об отсутствии у министерства возможности исполнения решения суда иным путем как направлением заявки на приобретение или строительство жилья для истца, не влекут отказа в иске, поскольку соблюдение установленного нормативно-правовыми актами порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, его строительства, приобретения, расходования бюджетных средств на указанные цели, не должно влиять на права истца как относящегося к такой категории лиц на получение жилого помещения, лишать их, либо откладывать сроки получения жилого помещения на неопределённый срок.

Доводы о несоблюдении истцом заявительного порядка предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда края также не могу служить основанием к отказу в иске, поскольку факт нахождения истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края, а также наличие права у истца на получение жилого помещения установлено в судебном заседании.

При этом, отсутствие свободных жилых помещений в государственном жилищном фонде края не может являться основанием для освобождения ответчика от обязанности в исполнении установленной гарантии и отказа в удовлетворении исковых требований.

Нельзя признать состоятельными доводы об отсутствии нарушений со стороны ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края прав истца, а также о нарушении прав иных лиц, находящихся в списке, удовлетворением исковых требований, поскольку право на получение жилого помещения у истца возникло по достижению 18 лет, вместе с тем истец жилым помещением не обеспечен, и получение жилого помещения к какому-то определённому сроку ответчиком не гарантируется, при этом очерёдность предоставления жилого помещения в данном случае законом не установлена.

Также доводы о введении компенсационных выплат на расходы за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам и лицам из их числа, также не влекут отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не отменяют и не заменяют установленную законом меру социальной поддержки в виде предоставления жилья.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 жилое помещение ФИО4 должно быть предоставлено по месту его жительства в Хабаровске.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в г. Хабаровске.

В удовлетворении требований к Министерству строительства Хабаровского края, Министерству имущества Хабаровского края, Министерству финансов Хабаровского края, Правительству Хабаровского края отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 30.06.2021 в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий: Н.А. Чижова.