Решение № 12-192/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 12-192/2017

РЕШЕНИЕ

20 июля 2017 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С.,

при секретаре Ждановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «ГУ ЖКХ» ФИО1 на постановление начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО2 от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО2 от < Дата > юридическое лицо АО «ГУ ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 115 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «ГУ ЖКХ» ФИО1 обратился с жалобой в суд, просит постановление изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 115 000 рублей, и назначить более мягкое наказание.

В судебном заседании представитель АО «ГУ ЖКХ» жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила удовлетворить. Дополнила доводы тем, что полагают постановление незаконным поскольку вынесено не уполномоченным должностным лицом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, АО «ГУ ЖКХ» допустило нарушение требований ст. 212 ТК РФ, Приказа Минздрава РФ № н от < Дата >, а именно машинист котельной ФИО3 был допущен к выполнению самостоятельных работ без прохождения в установленном порядке предварительного медицинского осмотра, не прошел психиатрическое освидетельствование.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе проведения внеплановой проверки, проведенной государственной инспекцией труда в Калининградской области и представленными документами: распоряжением о проведении проверки, актом проверки, предписанием, протоколом об административном правонарушении, сведениями об ЮЛ. В связи с чем, начальником отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области действия АО «ГУ ЖКХ» обоснованно квалифицированы по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть назначен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в его Постановлении.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что характер совершенного юридическим лицом АО «ГУ ЖКХ» административного правонарушения и с учетом конкретных обстоятельств дела постановление о назначении административного наказания подлежит изменению, а наказание подлежит назначению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Доводы представителя АО «ГУ ЖКХ» о вынесении постановления ненадлежащим должностным лицом являются несостоятельными, поскольку соответствии с требованиями ст. 23.12. КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 и 6 статьи 5.27, частями 1 - 4 статьи 5.27.1, статьями 5.28 - 5.34, частью 1 статьи 14.54, статьей 15.34 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя АО «ГУ ЖКХ» ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО2 от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении АО «ГУ ЖКХ» изменить.

Снизить назначенное административное наказание в виде административного штрафа до 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора председателю Калининградского областного суда.

Судья: