Решение № 2А-1891/2019 2А-1891/2019~М-2170/2019 М-2170/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № М-1011/2019

Дело №2а-1891/19

23RS0037-01-2019-001464-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 24 июня 2019 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска в составе: председательствующего Схудобеновой М.А.,

С участием представителя административного истца ФИО1,

Представителя административных ответчиков по доверенности ФИО2,

при секретаре Свистельник К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УФССП по КК, начальнику НГО УФССП по КК об оспаривании бездействия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП по КК, начальнику НГО УФССП по КК об оспаривании бездействия, указав, что начальником НГО УФССП России по КК - 09.01.19г. была получена ее жалоба (обращение от 09.01.19г.), в которой истец просила рассмотреть ряд затрагивающих ее права вопросов и жаловалась (в том числе) и на длительное не исполнение решения суда - о взыскании с гр-на ФИО4 в ее пользу присужденных судом денежных средств - алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка. Однако, на свою жалобу ( на своё обращение ) она из ФССП г. Новороссийска по настоящее время так и не получила письменные ответы на все поставленные ею в обращении вопросы, чем были нарушены ее права, предусмотренные законом. В данном случае адм. ответчиком нарушен предусмотренный законом порядок рассмотрения обращений граждан. К вышестоящему должностному лицу, либо в вышестоящую организацию в порядке подчинённости она не обращалась.

Просит суд признать неправомерным нарушение ФССП установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан, выразившееся в не рассмотрении по существу всех содержащихся в моей жалобе вопросов.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (в лице НГО УФССП России по КК) направить ей письменные ответы на все содержащиеся в ее жалобе (от 09.01.19г.) вопросы.

Определением суда к участию в деле заинтересованным лицом привлечен должник по исполнительному производству ФИО4.

В судебное заседание административный истец не явилась, уведомлена телефонограммой надлежащим образом, представителю ФИО3 – ФИО1 о причинах ее неявки в судебное заседание не известно, а потому, суд признал неявку административного истца не уважительной и рассмотрел дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца исковые заявления поддержал, по основаниям в них приведенным. В дополнение указав, что 09.01.2019г. получена жалоба ответчиком, срок ее рассмотрения 10 дней, если имеются иные вопросы в жалобе, тогда срок рассмотрения 3 месяца. Постановление они не получали.

Представитель административного ответчика по доверенностям просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приведя в дополнение, что жалоба рассматривается в 10-дневный срок, обращение граждан - в 30-дневный срок. При поступлении жалобы, обращение в отделе классифицируют. В данном случае она не соответствует требованиям жалобы в порядке подчиненности, было расценено, как обращение и дан ответ. При этом, они не уведомляют лиц, подавших жалобу о том, как они ее квалифицируют и срок дачи ответа на нее. В материалах исполнительного производства имеется личное заявление ФИО3, где она указывает адрес места жительства- <адрес>. Просила применить срок исковой давности.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, суд признал его неявку не уважительной и рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав явившегося представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение (действие) судебного пристава-исполнителя принято (совершено) в соответствии с законом в пределах его полномочий и права либо свободы заявителя не были нарушены (часть 2 статьи 227 КАС РФ, п.9 ст. статьи 226 КАС РФ).

Из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что основанием для признания решения (действия) судебного пристава-исполнителя незаконным является одновременное наличие двух необходимых условий: несоответствие такого решения (действия) закону и нарушение оспариваемым решением (действием) прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в производстве НГОСП УФССП по КК находится исполнительное производство №45537/16/23054-ИП в отношении должника ФИО4, взыскатель ФИО3, предмет исполнения – алиментные платежи.

ФИО3 через своего представителя по доверенности ФИО1 обратилась к начальнику НГО УФССП по КК с жалобой на действия (бездействия) должностных лиц ФССП по г.Новороссийску от 09.01.2019г., которая поступила в НГО УФССП по КК 09.01.2019г., что подтверждается штампом.

Как указывает в своей жалобе представитель истца, Федеральной службой судебных приставов по г. Новороссийску - 24.10.16г. было вынесено постановление о расчёте задолженности гр-на ФИО4 по алиментам.

Однако, Судебный Приказ о выплате алиментов Должником не исполняется, а судебный пристав-исполнитель ФИО5 исполнительный документ надлежащим образом не исполняет.

Кроме того, ему из ФССП не были направлены и другие, принятые по данному исполнительному производству постановления, которые, в силу закона, должны быть направлены по указанному адресу: 353905 <адрес>.

Просил установить виновных в волоките лиц, Сообщить их должность и фамилию, также привлечь их к дисциплинарной ответственности - о чём прошу меня отдельно известить.

Просил принять предусмотренные законом меры к исполнению вышеназванного исполнительного документа - о чём также просил его отдельно известить.

Кроме того, просил сделать новый расчёт задолженности гр-на ФИО4 по алиментам (на день его составления) и копию указанного постановления просил направить ему почтой по адресу: 353905 <адрес>.

Также, просил принять постановление об ограничении права Должника на управление транспортными средствами - копию принятого постановления по данному вопросу просил также направить почтой по адресу: 353905 <адрес> - о принятом решении по данному вопросу просил его известить.

Как указано в п. 1.1 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности (утверждены ФССП России 29 сентября 2011 г. и направлены письмом ФССП России от 3 октября 2011 г. N 12/01-23906-АП), рассмотрению в порядке подчиненности подлежат жалобы, содержащие требования:

об отмене полностью или частично постановления, вынесенного должностным лицом;

об отмене постановления, принятого должностным лицом, и обязании данного должностного лица принять новое решение в соответствии с законодательством РФ;

об отмене постановления, принятого должностным лицом, и принятии нового решения;

о признании действия (бездействия) должностного лица, отказа в совершении действий неправомерными и определении мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Требования к форме и содержанию жалобы, поданной в порядке подчиненности, на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) установлены в ст. 124 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Иные обращения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ) и иными федеральными законами.

Исходя из содержания жалобы ФИО3, она обоснованно рассмотрена в порядке, предусмотренном Законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ, ответ на все поставленные в жалобе вопросы ФИО3 зарегистрирован 01.02.2019г. и направлен по указанному в жалобе адресу: <адрес> 01.02.2019г., что подтверждается учетно-регистрационной карточкой документа, и пояснениями представителя ответчика, то есть ответ дан в месячный срок.

Кроме того, в иске, истец в лице представителя, просит признать неправомерным нарушение ФССП установленного порядка рассмотрения обращений граждан, при этом не указано в требованиях наименование органа, чьи действия оспаривает, при этом иск подписан представителем, который имеет высшее юридическое образование и который обязан соблюдать требования, предъявляемые к рассмотрению данной категории споров.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования закона и права заявителя не нарушены, ответ дан в установленный месячный срок, а потому оснований к удовлетворению заявления нет.

Так же судом учитывается, что 10-ти дневный срок обжалования, установленный ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» истек, что является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении административного иска о признании неправомерным нарушение ФССП установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан, выразившихся в не рассмотрении по существу всех содержащихся в жалобе вопросов, обязании УФССП по КК в лице Новороссийского ГОСП УФССП по КК направить письменные ответы на все содержащиеся в жалобе от 9.01.2019 г. вопросы – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2019г.