Решение № 2-688/2017 2-688/2017~М-279/2017 М-279/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-688/2017

Дело № 2-688/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 08 февраля 2017 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Чуриной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Еремьянц Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Волгограда обратилась в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к УФССП по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указав, что решением Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Волгограда в интересах неопределенного круга лиц и ФИО1 к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, обязании предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания по адресу: <адрес>. Бездействия администрации Волгограда, выраженные в неисполнении обязанностей по предоставлению жилого помещения по договору социального найма ФИО1, проживающей в <адрес> многоквартирного <адрес> признаны незаконными. На администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи 7 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное жилому помещению – <адрес> многоквартирного <адрес>, общей площадью 20,8 кв.м., жилой площадью 11,8 кв.м. Постановлением судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП с указанием на необходимость исполнения решения суда в 5-дневный срок с момента получения постановления. Вместе с тем, в связи с неисполнением требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Волгограда взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей. Полагает, что администрацией Волгограда предпринимались активные действия для добровольного исполнения решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено по договору социального найма на состав семьи семь человек, жилое помещение (квартира) муниципального жилищного фонда Волгограда №, общей площадью 35,2 кв.м. в <адрес>. Также, ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> Волгограда» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в однокомнатной квартире (доме), общей площадью 35,2 кв.м. по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление), вывоз и утилизацию мусора. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был расторгнут договор социального найма жилого помещения (квартиры) №, общей площадью 20,8 кв.м. в <адрес>. Таким образом, администрацией Волгограда принимались меры для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины администрации Волгограда в нарушении установленных судебным приставом-исполнителем сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, следовательно, являются основанием для освобождения от ответственности от взыскания исполнительского сбора. Просит суд уменьшить размер исполнительского сбора в отношении администрации Волгограда по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.

Представитель истца администрации Волгограда ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержала, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель МО по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (часть 2 статьи 112 Закона).

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной нормы установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда <адрес>, Арбитражного суда <адрес> и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» РФ в целом признал не противоречащей Конституции РФ возможность установления судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа и назвал исполнительский сбор мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Указал на то, что эта мера является не правовосстановительной санкцией, а представляет собой санкцию штрафного характера, суть которой состоит в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Также Конституционный Суд Российской Федерации в названном Постановлении разъяснил, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Волгограда в интересах неопределенного круга лиц и ФИО1 к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, обязании предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания по адресу: <адрес>. Признаны незаконными бездействия администрации Волгограда, выраженные в неисполнении обязанностей по предоставлению жилого помещения по договору социального найма ФИО1, проживающей в <адрес> многоквартирного <адрес>. На администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи 7 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное жилому помещению <адрес> многоквартирного <адрес><адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании принятого судебного решение Центральным районным судом <адрес> выдан исполнительный лист ФС №, который предъявлен в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника администрации Волгограда в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения: признать незаконными бездействия администрации Волгограда, выраженные в неисполнении обязанностей по предоставлению жилого помещения по договору социального найма ФИО1, проживающей в <адрес> многоквартирного <адрес> «А» по <адрес>. Обязать администрацию Волгограда предоставить ФИО1 на состав семьи 7 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное жилому помещению <адрес> многоквартирного <адрес><адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

В указанном постановлении должнику предлагалось добровольно исполнить требование исполнительного документа в пятидневный срок. При этом разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника подлежит взысканию исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОИП Управления ФССП Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Волгограда взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

Как следует из материалов дела, администрацией Волгограда предпринимались действия для добровольного исполнения решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Комитетом по жилищной политики администрации Волгограда ФИО1 было предложено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дала свое согласие на предоставление ей жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес> по договору социального найма на состав семьи 7 человек, что подтверждается заявлением в Комитет по жилищной политики администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено по договору социального найма на состав семьи семь человек, жилое помещение (квартира) муниципального жилищного фонда Волгограда №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>.

Материалами дела также подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> Волгограда» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в однокомнатной квартире (доме), общей площадью 35,2 кв.м. по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление), вывоз и утилизацию мусора.

ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма жилого помещения (квартиры) №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес><адрес> с ФИО1 расторгнут, что подтверждается соглашением о расторжении договора социального найма жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Волгограда были предприняты должные меры для исполнения исполнительного документа, однако данная возможность не была реализована в установленный судебным приставом-исполнителем срок в силу объективных обстоятельств, что существенно снижает степень вины должника.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеупомянутой правовой позиции Конституционного Суда РФ, принимая во внимание наличие уважительных причин несвоевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, позволяющих снизить в установленных законом пределах размер исполнительского сбора, взыскиваемого с должника по исполнительному производству на одну четверть, с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Волгограда к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Волгограда по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 13 февраля 2017 года.

Председательствующий: Е.В. Чурина