Решение № 2-492/2017 2-492/2017~М-431/2017 М-431/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-492/2017

дело № 2- 492/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре Овчинниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя администрации Машуковского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края ФИО1 к администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Машуковского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края – ФИО1, действующий на основании доверенности от 26.04.2016 г. обратился в суд с иском к администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании права муниципальной собственности, мотивируя тем, что в 2006 году на основании решений Мотыгинского районного Совета депутатов от 14.07.2006 г. № 9-78 и Машуковского сельского Совета депутатов № 43 от 20.11.2006 г. по акту от 05.02.2007 г. в собственность Машуковского сельского совета была принята и включена в жилищный фонд социального назначения <адрес>. 03.04.2014 г. муниципальному образованию Машуковский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края Мотыгинским отделом Росреестра по Красноярскому краю было отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности жилого помещения переданного на основании указанных решений. Факт отказа в государственной регистрации подтверждается решением государственного регистратора № 29/001/2014-242 от 03.04.2014г. Указанные обстоятельства в настоящее время являются препятствием для оформления жилого фонда Машуковского сельсовета по указанным основаниям во внесудебном порядке.

Спорный жилой фонд находился ранее в собственности муниципального образования Мотыгинский район. В связи с принятием в 2006 г. изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» в части прав владения и распоряжения жилищным фондом социального назначения весь жилищный фонд Мотыгинским районным Советом депутатов был передан в поселения Мотыгинского района. Данные обстоятельства подтверждается решениями Мотыгинского районного Совета депутатов № 9-78 от 14.07.2006 г. и Машуковского сельского Совета депутатов № 43 от 20.11.2006 г. Указанные решения были опубликованы в газете «Ангарский рабочий» и вступили в законную силу. До настоящего времени никем не оспорены, не отменены и являются действующими.

Передаваемый жилищный фонд Мотыгинского района был исключен из реестра данного муниципального образования и включен в реестры муниципальной собственности поселений, в том числе в реестр Машуковского сельсовета. В перечень передаваемых объектов жилищного фонда социального назначения была включена указанная квартира в п. Машуковка Мотыгинского района. Указанный объект недвижимости расположен на территории муниципального образования Машуковский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края.

Весь жилищный фонд, согласно перечня, по принятым решениям включен в реестр муниципального имущества Машуковского сельсовета, что подтверждается решениями органов местного самоуправления Мотыгинского района и Машуковского сельского Совета от 2006 г. № 9-78 и № 43, выпиской из реестра муниципального имущества на спорные квартиры и дома.

Частью 2 ст. 215 ГК РФ, ст.ст. 36, 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ предусмотрено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, в данном случае администрация Машуковского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края. Таким образом, собственником жилищного фонда, переданного в Машуковский сельсовет являлось муниципальное образование Мотыгинский район, соответственно бесхозяйными квартиры и жилые дома, в том числе и спорный объект по иску не являлся и не является в настоящее время. Соответственно в данных обстоятельствах жилищный фонд, переданный от Муниципального образования Мотыгинский район по указанному решению органа местного самоуправления и принятый по решению Машуковского сельсовета депутатов в 2006-2007 г. является собственностью и муниципальным жилищным фондом социального использования, фактически предоставленными объектами в социальное использование гражданам до 01.03.2013 г. Таким образом, граждане не имеют возможности по указанным причинам и основаниям в установленном законом порядке приватизировать свои жилые помещения. Факт приема - передачи жилищного фонда в силу изменения федерального закона, ранее действующего законодательства в 2005-2006 г. и данные, о его передаче, опубликованные в средствах массовой информации (доведенные до неопределенного круга лиц) является общеизвестным фактом, который суд может признать не подлежащим доказыванию, согласно положения ст.61 ГПК РФ. Просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Машуковский сельский совет Мотыгинского района Красноярского края в лице администрации Машуковского сельсовета на <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, этаж 1, местоположение: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - администрации Машуковского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края ФИО1, действующий на основании доверенности настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Мотыгинского района Красноярского - ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица – Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю межмуниципального Лесосибирского отдела надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело без явки представителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю межмуниципального Лесосибирского отдела.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения отнесены вопросы содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.ч. 3 и 4 указанного закона, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Между тем, законом Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями закреплены вопросы содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно статьям 83, 85 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», до 1 января 2009 г. устанавливался переходный период, в течение которого между муниципальными образованиями должно быть произведено перераспределение имущества в соответствии с разграничением полномочий.

Порядок перераспределения имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, определен частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации» и «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» видами имущества.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Споры о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.

В целях разграничения объектов муниципальной собственности в Красноярском крае принят, в частности, Закон Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края».

Как установлено судом, решением Мотыгинского районного Совета депутатов «О передаче из муниципальной собственности Мотыгинского района в муниципальную собственность органов местного самоуправления поселений жилищного фонда» от 14.07.2006 г. № 9-78 в связи с разграничением полномочий между муниципальными образованиями, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьями 7, 58 Устава Мотыгинского района, было решено передать безвозмездно из муниципальной собственности Мотыгинского района в собственность органа местного самоуправления п. Машуковка жилищный фонд социального использования согласно Приложению. Согласно указанному Приложению органу местного самоуправления п. Машуковка передано, спорное жилое помещение. Данное решение было опубликовано 22.08.2006 г. в газете « Ангарский рабочий»

Решением Машуковского сельского Совета депутатов от 20.11.2006 г. № 43 «О приемке из муниципальной собственности Мотыгинского района в муниципальную собственность Машуковского сельсовета жилищного фонда», жилищный фонд социального использования, расположенный в п. Машуковка, в том числе жилое помещение о котором заявлено в настоящем иске, было принято безвозмездно из муниципальной собственности Мотыгинского района в собственность органа местного самоуправления п. Машуковка. Данное решение было опубликовано 26.12.2006 г. в газете «Ангарский рабочий».

Из материалов дела следует, что процедура утверждения перечня имущества, передаваемого в собственность муниципального образования п. Машуковка муниципальным образованием - Мотыгинский район, не соблюдена, что препятствует регистрации жилищного фонда социального использования за муниципальным образованием Машуковкский сельсовет в органах Росреестра.

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что объект недвижимости расположен в административных границах муниципального образования Машуковский сельский совет, право собственности на объект недвижимости в органах Росреестра за кем-либо не зарегистрировано, на день рассмотрения иска содержание муниципального жилищного фонда относится к вопросам местного значения поселения. Отсутствие же регистрации права собственности за муниципальным образованием поселения препятствует муниципальному образованию в полной мере осуществлять свои права по содержанию социального жилищного фонда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление представителя администрации Машуковского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края ФИО1 к администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании права муниципальной собственности – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Машуковский сельский совет Мотыгинского района Красноярского края в лице администрации Машуковского сельсовета на <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, этаж 1, местоположение: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий О.Ю. Петушкова