Решение № 2А-424/2019 2А-424/2019~М-356/2019 М-356/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-424/2019

Дело № 2а-424/2019 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года город Семенов Нижегородской области

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Комяк В.Н., при секретаре судебного заседания Ошмарине М.А., рассмотрев, в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Судебному приставу исполнителю Семеновского МРО УФССП России по Нижегородской области, Семеновскому МРО УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, признании постановления незаконным, об отмене постановления, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

В Семеновский районный суд Нижегородской области поступил административный иск ФИО2 к Судебному приставу исполнителю Семеновского МРО УФССП России по Нижегородской области, Семеновскому МРО УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, признании постановления незаконным, об отмене постановления, возложении обязанностей.

Из административного искового заявления следует, что 12 февраля 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Семеновского МРО судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа Судебный приказ № от 06.02.2018 года, выданного Судебным участком № 2 Семеновского судебного района Нижегородской области о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части доли доходов ежемесячно.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО3 был произведен расчет задолженности по алиментам и 11.04.2019 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

В данном постановлении судебный-пристав исполнитель ФИО3 указывает следующее:

Алименты необходимо взыскивать с 02.02.2018 года. Период неуплаты должником средств на содержание несовершеннолетнего ребенка с 02.02.2018 по 09.10.2018 года, то есть 250 дней. Расчет производить в соответствии со ст. 113 СК РФ исходя из среднемесячной заработной платы в РФ, которая по данным Росстата составила 41774, 00 рублей, ? от вышеуказанной суммы составляет 10443,50 рублей в месяц или 348,11 рублей в день.

Задолженность по алиментам за период с 02.02.2018 по 09.10.2018 года составляет 250 дн. х 348,11 рублей = 87 027,50 рублей.

С 10.10.2018 должник зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Должником предоставлена налоговая декларация за 2018 год с применением упрощенной системы налогообложения (УСН). Согласно декларации доход составил 18000,00 рублей-2160,00 рублей (налог) =15840,00x1/4=3960,00 рублей.

Частичная оплата: 70253,58 рублей.

Итого: 87027,50+3960,00-70253,58=20733,92 рублей

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 определена должнику ФИО4 задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1 по состоянию на 01.01.2019 года в размере 20733,92 рублей.

Административный истец с данным постановлением от 11.04.2019 года судебного пристава-исполнителя ФИО3 о расчете задолженности по алиментам не согласна, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку расчет задолженности по алиментным обязательствам произведен судебным приставом-исполнителем ФИО3 с нарушением закона и в сторону уменьшения задолженности, в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем неправильно произведен расчет задолженности за период с 10.10.2018 по 01.01.2019 года - судебный пристав-исполнитель произвел расчет задолженности, исходя из предоставленной ФИО4 декларации за 2018 год с применением упрощенной системы налогообложения (УСН), тогда как правильно расчет задолженности за указанный период производить в соответствии со ст. 113 Семейного кодекса РФ, исходя из среднемесячной заработной платы в РФ, которая по данным Росстата составила 41774, 00 рублей, ? от вышеуказанной суммы составляет 10443,50 рублей в месяц или 348,11 рублей в день.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 при расчете задолженности по алиментам за период с 10.10.2018 по 01.01.2019 учитывала доход, указанный в налоговой декларации, предоставленной должником за 2018 год, но не подтвержденный надлежащим образом, т.к. должник ФИО4 представил судебному приставу-исполнителю лишь налоговые декларации, без документов, подтверждающих доход и расход, и таким образом рассчитала неверную сумму задолженности по алиментам, а именно произвела расчет в сторону уменьшения. Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 11.04.2019 года является незаконным, поскольку оно противоречит ст. 113 СК РФ, ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы административного истца, а также права и законные интересы несовершеннолетнего ребенка - ФИО1 (уменьшается уровень материального обеспечения несовершеннолетнего ребенка), так как фактически указанным постановлением судебный пристав-исполнитель уменьшил сумму задолженности по алиментным обязательствам должника ФИО4

Административный истец просит суд признать постановление от 11.04.2019 о расчете задолженности по алиментам в отношении ФИО4 незаконным и отменить указанное постановление. Возложить обязанность на судебного-пристава исполнителя Семеновского МРО судебных приставов Нижегородской области ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем перерасчета задолженности по алиментам за период с 02.02.2018 по 01.01.2019 года, исходя из среднемесячной заработной платы в РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержала исковые требования, просила об их удовлетворении.

В судебном заседании судебный пристав исполнитель Семеновского МРО УФССП России по Нижегородской области ФИО3 с иском не согласилась, представив суду письменные возражения.

Представитель УФССП по Нижегородской области, представитель Семеновского МРО УФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили провести судебное заседание в их отсутствие.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал.

При наличии данных обстоятельств, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что в производстве Семеновского МРО судебных приставов УФССП России по Нижегородской области находится исполнительное производство №-ИП от 12.02.2019 года, возбужденное на основании исполнительного документа Судебный приказ № от 06.02.2018 года, выданного Судебным участком № 2 Семеновского судебного района Нижегородской области о взыскании с ФИО4, в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части доли доходов ежемесячно, начиная с 02.02.2018 года и до его совершеннолетия.

Из материалов дела следует, что с 02.02.2018 г. по 09.10.2018 г. должник ФИО4 о месте работы не сообщил, документы, подтверждающие заработок и (или) иной доход, не представил.

Согласно листу записи в ЕГРИП, ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 10.10.2018 г.

судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении ФИО4, согласно которого долг ФИО4 за период с 02.02.2018 по 09.10.2018 года по состоянию на 01.01.2019 составил 20 733, 92 рублей.

Согласно выписке из ЕГРИП от 29.04.2019 г. дата регистрации индивидуального предпринимателя ФИО4 30.10.2018 г.

судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о внесении изменений в Постановление о расчете задолженности по алиментам от 11.04.2019, согласно которого задолженность ФИО4 по алиментам за период с 02.02.2018 по 29.10.2018 года по состоянию на 01.01.2019 составила 27 696, 12 руб.

Согласно ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Оспаривая постановление судебного пристава-исполнителя от 11.04.2019 административный истец указывает на то, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 при расчете задолженности по алиментам за период с 10.10.2018 по 01.01.2019 учитывала доход, указанный в налоговой декларации, предоставленной должником за 2018 год, но не подтвержденный надлежащим образом т.к. должник ФИО4 представил судебному приставу-исполнителю лишь налоговые декларации, без документов, подтверждающих доход и расход, в связи с чем расчет задолженности по алиментам произведен в сторону уменьшения, что нарушает права и законные интересы административного истца.

Суд, рассматривая заявленные требования, исходит из следующего.

Так, в соответствии с пунктами 3 - 4 статьи 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Частями 2 и 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденный Правительством Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 841, предусматривает, что удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (подпункт "з" пункта 2) (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.01.2013 N 11).

«Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов» (утв. ФССП России 30.11.2016) содержат правила расчета задолженности по алиментам.

В соответствии с гл. 5.4 вышеуказанных рекомендаций с учетом положения налогового кодекса РФ и позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 20.07.2010 №17-П, расчет алиментов (задолженности) рекомендуется производить с учетом выбранной индивидуальным предпринимателем налоговой базы, исходя из сведений, предоставленных в налоговой декларации.

При определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения «доходы», также необходимо учитывать понесенные им расходы, непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и подтвержденные надлежащим образом.

Вместе с тем при УСН с объектом налогообложения «доходы», налог уплачивается со всей суммы дохода (п. 1 ст. 346.15 НК РФ). Понесенные расходы в таком случае не учитываются при расчете налоговой базы, и подтверждать их налогоплательщик не обязан.

С целью выявления фактического дохода индивидуально предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения «доход», судебный пристав-исполнитель может рекомендовать индивидуальным предпринимателям вести книгу доходов и расходов.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Оспариваемое постановление по своей форме содержанию соответствует «Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов» (утв. ФССП России 30.11.2016).

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 703н, Министерства финансов РФ № 112н, Министерства образования и науки РФ № 1294 от 29 ноября 2013 г. "Об утверждении разъяснения о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 841" установлен перечень документов, подтверждающих доходы индивидуальных предпринимателей и понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Так, в соответствии с пп. 1 п. 2 Перечня к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей относятся: для индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), упрощенную систему налогообложения, в том числе с объектом налогообложения в виде доходов, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке.

К документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, относятся для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, - книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено статьей 346.24 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пп. 3 п. 3 Перечня).

Как следует из материалов дела, должником представлены налоговая декларация по налогу, уплаченному в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2018 год, и книга доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Согласно представленной книге доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения индивидуального предпринимателя ФИО4, указаны только доходы, расходы за 2018 год не представлены.

Поскольку должником не предоставлено доказательств, свидетельствующих о его расходах при ведении предпринимательской деятельности, на которые подлежит уменьшению декларированный доход, то судебным приставом-исполнителем принята для расчета задолженности сумма дохода за вычетом суммы налога, уплаченного в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления не допущено нарушения норм Федерального закона «Об исполнительном производстве», положений Семейного кодекса РФ, а также прав взыскателя.

Проверяя доводы ФИО2 о необоснованном уменьшении суммы задолженности алиментов в постановлении о расчете задолженности суд считает их несостоятельными, поскольку задолженность на 01.01.2019 года определена судебным приставом-исполнителем в результате перерасчета суммы доходов должника индивидуального - предпринимателя на основании официально подтвержденных сведений.

Расчет задолженности по алиментам, произведенный судебным приставом-исполнителем, не является окончательным, поскольку в случае предоставления должником приставу-исполнителю декларации о доходах должника-индивидуального предпринимателя в случае увеличения его дохода размер алиментов (задолженности) подлежит перерасчету («Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов» (утв. ФССП России 30.11.2016).

Таким образом в удовлетворении административных исковых требований об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, признании постановления незаконным, об отмене постановления, возложении обязанностей, необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Судебному приставу исполнителю Семеновского МРО УФССП России по Нижегородской области, Семеновскому МРО УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, признании постановления незаконным, об отмене постановления, возложении обязанностей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Семеновский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись В.Н. Комяк

Копия верна. Судья В.Н. Комяк