Постановление № 5-12/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 5-12/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рыбное Рязанской области

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Федяшов А.М., при секретаре Дедовой Л.В.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном чЛЛ стЛ8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики ФИО1, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока, при этом в ее действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

18 января 2019 года в 15 часов 40 минут по адресу: Рязанская область, г.Рыбное, ул.пл.Ленина, д.26, была выявлена гражданка Республики ФИО1, которая нарушила режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению определенного срока пребывания, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: въехала на территорию РФ 08 октября 2018 года; 04 января 2019 года выехала за пределы Российской Федерации и в этот же день 04 января 2019 года въехала на территорию России. По состоянию на 05 января 2019 года суммарный срок ее нахождения на территории РФ составил 90 суток. По состоянию на 06 января 2019 года срок нахождения ее на территории Российской Федерации превысил девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток и по состоянию на 21 января 2019 года составил 106 суток. Законный срок пребывания на территории РФ у ФИО4 истек.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - гражданка Республики ФИО1 свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала полностью и пояснила, что он въехала на территорию Российской Федерации 08 октября 2018 года. Ранее неоднократно посещала территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором и проживает по настоящее время с супругом, сыном, женой сына (снохой) и малолетним внуком. Ей (ФИО4) было известно, что необходимо иметь соответствующие документы и регистрацию на территории РФ. Обязана была покинуть территорию РФ по истечении 90 суток со дня прибытия, однако покинула территорию Российской Федерации 04 января 2019 года и 04 января 2019 года вернулась на территорию России, полагая, что исчисление срока ее пребывания на территории РФ пойдет сначала. Просила не выдворять ее за пределы РФ, желает постоянно проживать в России, ведет подготовку документов на получение гражданства Российской Федерации.

Кроме собственного признания, вина ФИО4, в совершенном административном правонарушении подтверждается:

· личными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

· протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут по адресу: Рязанская область, г.Рыбное, ул.пл.Ленина, д.26, была выявлена гражданка Республики ФИО1, которая нарушила режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению определенного срока пребывания (90 суток с момента въезда на территорию РФ), чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- сведениями Единой базы МВД России по вопросам миграции в отношении ФИО4;

- выпиской из ЕГРН о собственности жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 5 указанного Закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона РФ № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч.З ст. 20 указанного Закона РФ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

В силу части 1 и части 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Вина гражданки Республики ФИО1 в совершении нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в нарушении установленных правил миграционного учета и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания полностью подтверждена собранными по делу доказательствами. В действиях ФИО4 отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния. В связи с чем, суд квалифицирует действия правонарушителя по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации без соответствующей регистрации, данные о его личности, а также смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

Судом установлено, что гражданки Республики ФИО1 срок пребывания истек и не продлен, чем нарушила срок пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.02.2013г. №4-П,

устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила

применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вина, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии с «Договором о Евразийском экономическом союзе» (Подписанном в <адрес> 29.05.2014г.) - Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. Государства-члены не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных настоящим Договором и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного порядка, в отношении осуществляемой трудящимися государств-членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания.

Гражданка Республики ФИО1 вину свою полностью признала, чистосердечно раскаялась в совершенном правонарушении, в связи с чем, на основании ст.4.2 КоАП РФ, суд считает это обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Суд учитывает, что гражданка Республики ФИО1 имеет в собственности на территории РФ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором и проживает с супругом, сыном, женой сына (снохой) и малолетним внуком. Находится в поиске работы и в судебном заседании предъявила пакет документов, собранных для подачи в миграционную службу для получения гражданства Российской Федерации; срок незаконного пребывания на территории Российской Федерации незначителен.

В соответствии с нормами, государствам предоставлено право контролировать въезд иностранных граждан и их пребывание на своей территории. В данном случае суд полагает, что административное выдворение гражданки Республики ФИО1 за пределы Российской Федерации может нарушить ее права на уважение личной и семейной жизни и международного права и принятыми договорными обязательствами на свободу перемещения, а также права, предусмотренных Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года, а также ст. 2 Протокола №4 от 16 сентября 1963 года к указанной Конвенции.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд полагает возможным назначить правонарушителю наказание в виде административного штрафа без административного выдворения.

В соответствии со ст.2.6 КоАП РФ находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 4.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики ФИО1, проживающую по адресу: <адрес>, административному взысканию в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Данное постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

- получатель УФК по Рязанской области (ОМВД по Рыбновскому району Рязанской области); ИНН - <***>; КПП - 621301001; кор.счет - 30101810500000000614, БИК - 046126001; ОКТМО- 61627000; КБК- 18811609000016000140.

В соответствии с подп. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Данное постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Рыбновский районный суд Рязанской области.

А.М. Федяшов