Решение № 2-353/2025 2-353/2025~М-248/2025 М-248/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-353/2025

Дело № 2-353/2025

32RS0032-01-2025-000495-45


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2025 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего врип судьи Унечского районного суда Брянской области, судьи Суражского районного суда Брянской области Бирюковой С.А.,

при секретаре Цырулик В.Н.,

с участием истца – ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Березинской сельской администрации Березинского сельского поселения Унечского района Брянской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Брянской области, Березинской сельской администрации Березинского сельского поселения Унечского района Брянской области о признании недействительной записи в похозяйственной книге, внесении изменений, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области), Березинской сельской администрации Березинского сельского поселения Унечского района Брянской области, ссылаясь на то, что ответчиком решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльский АЭС». Отказ мотивирован неверно указанной датой ее рождения -ДД.ММ.ГГГГ год в справке Березинской сельской администрацией Березинского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждающей период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. С указанным решением она не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно была зарегистрирована и проживала в <адрес> вместе с родителями по адресу: <адрес> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истец считает, что ее вина отсутствует в том что, неверно указана в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ года дата ее рождения, обязанность ведения похозяйственных книг была возложена на сельские Советы народных депутатов.

На основании изложенного, истец просит суд признать недействительной запись в похозяйственной книге №, лицевом счете №ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. Рюховского сельского Совета Унечского района о дате рождения «ДД.ММ.ГГГГ года рождения», обязав Березинскую сельскую администрацию Березинского сельского поселения Унечского района Брянской области внести в указанную похозяйственную книгу изменения о дате рождения - «ДД.ММ.ГГГГ рождения». Установить факт ее постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – в <адрес> и признать за ней право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на два года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав ОСФР по Брянской области назначить ей пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию с даты наступления права – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования.

Ответчик временно исполняющий обязанности главы Березинской сельской администрации Березинского сельского поселения Унечского района Брянской области ФИО6 исковые требования признала и подтвердила, что запись о рождении «ДД.ММ.ГГГГ», указанная в похозяйственной книге №, лицевом счете №ДД.ММ.ГГГГ гг. Рюховского сельского Совета Унечского района, является опиской.

Представители ответчика - ОСФР по Брянской области, третьего лица - Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в отзыве на исковое заявление исковые требования не признала по основаниям указанным в возражении, в связи с отсутствием доказательств подтверждающих факт проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав объяснения истца и ее представителя, ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 31 декабря 2018 года включительно, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ст. 11 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 года <адрес> относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльский АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, поскольку в предоставленной справке Березинской сельской администрации Березинского сельского поселения Унечского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № о периоде проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> указана неверная дата рождения -ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 38).

В записи похозяйственной книге № лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-1990 гг. Рюховского сельского Совета Унечского района в разделе I «Список членов семьи» в строке 4 «Число, месяц, год рождения» значится неверная дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 20-22).

В справке Березинской сельской администрации Березинского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что по адресу: <адрес>, проживала Пружина (ФИО8) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д. 18).

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО8 зарегистрировала брак с ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись от ДД.ММ.ГГГГ №, место регистрации Рюховский Сельский Совет Унечского района Брянской области, после заключения брака присвоена фамилия жене ФИО10. ( л.д. 11).

Истец утверждает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес>.

ФИО3 в 1989 году окончила полный курс Унечской средней школы № <адрес>, что подтверждается аттестататом о среднем образовании серии Б №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 51).

Из трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу в Рюховскую неполную среднюю школу, старшей пионервожатой (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением на учебу ( л.д. 12).

Также, факт проживания в с. Волкустичи Унечского района Брянской области ФИО1 подтверждается справкой Березинской сельской администрации Березинского сельского поселения Унечского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), похозяйственными книгами Рюховского сельского <адрес>: №, лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-1990 гг.; № ДД.ММ.ГГГГ-1973 гг. лицевой счет №; № ДД.ММ.ГГГГ-1978 гг., лицевой счет №; № ДД.ММ.ГГГГ-1982 гг. лицевой счет №, № ДД.ММ.ГГГГ-1985 гг. лицевой счет №, №ДД.ММ.ГГГГ-1996 гг. лицевой счет № ( л.д. 20-37).

Из сведений предоставленных ответчиком, администрация Рюховского сельского совета Унечского района Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ преобразована в Березинское сельское поселение, в соответствии с Законом Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установление границ муниципальных образований Брянской области» (л.д. 18).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.

Пунктом 7 ст. 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от 6 июля 1991 г. № 1551-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР») предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 г. № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).

В похозяйственные книги должны были записываться сведения о хозяйствах на всех постоянно проживающих на территории сельского Совета лиц. Все записи в лицевых счетах производятся непосредственно в хозяйствах. Согласно п. 18 Указаний, похозяйственная книга состоит из следующих разделов: I «Список членов хозяйства», II «Скот, являющийся личной собственностью хозяйства», III «Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства», IV «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства». В разделе I «Список членов хозяйства» записывается глава хозяйства (семьи), а за ним все остальные члены хозяйства. В строке 4 «Число, месяц, год рождения» необходимо на основании соответствующих документов (паспорт, свидетельство о рождении) записывать число, месяц и год рождения каждого члена семьи (п. 24 Указаний).

Судом установлено и не опровергается материалами дела, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> области, которое Распоряжением Правительства №-р от ДД.ММ.ГГГГ было отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Уменьшение пенсионного возраста для лиц, указанных в Законе РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльский АЭС», является одним из видов мер по возмещению вреда, носит компенсационный характер и должно быть обеспечено лицу, пострадавшему в результате чернобыльской катастрофы в полном объеме.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась с заявлением ОСФР по Брянской области (ДД.ММ.ГГГГ), ей не исполнилось 53 года.

Поскольку истец проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то она приобрела право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем назначения пенсии по старости с момента наступления права с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным, исковые требования ФИО1 о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с 19.07.2025 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительной запись в похозяйственной книге №, лицевом счете №ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Рюховского сельского <адрес> в разделе I «Список членов семьи» в строке 4 «Число, месяц, год рождения» - о дате рождения «ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Обязать Березинскую сельскую администрацию Березинского сельского поселения <адрес> (<данные изъяты>) внести в похозяйственную книгу № ДД.ММ.ГГГГ гг. в лицевой счет № изменения в записи в разделе I «Список членов семьи» в строке 4 «Число, месяц, год рождения» о дате рождения на верную дату - «ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – в <адрес>.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 320-032), право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения <адрес> пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Бирюкова

Мотивированное решение суда изготовлено 04 сентября 2025 года.