Решение № 2А-2929/2024 2А-2929/2024~М-1204/2024 М-1204/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-2929/2024

16RS0051-01-2024-002483-54

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843)264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2а-2929/2024
02 апреля 2024г.
г. Казань


Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Калинкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУ ФССП России по <адрес изъят> ФИО3 и ФИО6, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУ ФССП России по <адрес изъят> ФИО8, ГУ ФССП России по <адрес изъят>, врио нач.- врио ССП ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО4, ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУ ФССП России по <адрес изъят>, врио.зам.нач. ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО5 о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 (далее – административный истец, взыскатель) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что на исполнении в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> находится исполнительное производство <номер изъят>-ИП от <дата изъята> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО9в пользу взыскателя ИП ФИО1 Согласно актуальной информации, размещенной на портале «Госуслуги», судебным приставом-исполнителем ФИО3 не выполнены следующие исполнительные действия, а именно:

- отсутствует запрос в Росреестр для установления имущественного положения должника;

- запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица направлялся <дата изъята>, ответ судебным приставом-исполнителем не получен.

Судебный пристав-исполнитель так же не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала.

На основании изложенного административный истец просит:

1.Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО3, выразившееся в непринятии eй всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно:

отсутствует запрос в Росреестр для установления имущественного положения должника.

запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица направлялся <дата изъята>, ответ судебным приставом-исполнителем не получен.

Судебный пристав-исполнитель так же не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО3 произвести весь комплекс вышеуказанных мер, предусмотренных ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно истребовать ответы из регистрирующих органов Росреестр, ПФР, а также осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю (копию акта, составленного по итогам осуществления выхода по адресу проживания должника, направить Взыскателю);

- вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации

- в случае уклонения должника от явки к судебному приставу-исполнителю, вынести постановление о принудительном приводе должника на прием;

- в случае установления факта, что должник не проживает по адресу регистрации: <адрес изъят>, объявить исполнительный розыск должника, а также его имущества в рамках исполнительного производства <номер изъят> от <дата изъята>.

Вынести постановление о принудительном приводе должника на прием.

3. Признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО8, в нарушении ст. 10 №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за подразделением.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - ФИО9, Межрайонная ИФНС России <номер изъят> по <адрес изъят>, ООО "ПКО Траст", в качестве административных ответчиков - ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят>, врио нач.- врио ССП ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО4, врио.зам.нач. ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО5, СПИ ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО6

Административный истец в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик врио нач.- врио ССП ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила материалы исполнительного производства <номер изъят>-ИП, письменные пояснения по делу.

Остальные лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Статьей 12 Закона об органах принудительного исполнения РФ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Таким образом, в силу положений указанный правовых норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что на исполнении в ОСП <номер изъят> находится исполнительный лист, выданный Советским районным судом <адрес изъят> по делу <номер изъят>, с предметом исполнения – задолженность, проценты за пользованием кредитом по ставке 29% годовых на сумму основного долга 68273,40 руб., начиная с <дата изъята> по дату фактического погашения. Взыскать неустойку по ставке 0,5% в день на сумму основного долга в размере 68 273,47 руб., начиная с <дата изъята> по дату фактического погашения.

Административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выраженное в непринятии достаточных мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, выразившееся в не осуществлении проверки жилого помещения должника с целью установления и ареста принадлежащего должнику имущества по адресу проживания, не направлении запросов в Росреестр и ПФР для истребования необходимой информации.

Из материалов исполнительного производства следует, что за оспариваемый истцовой стороной период, судебным приставом-исполнителем, определяющим в соответствии с законодательством об исполнительном производстве конкретные исполнительные действия, были вынесены постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об объединении ИП в сводное по должнику, постановление о приводе должника по ИП, постановление о распределении денежных средств по СД, а также направлены запросы в органы гражданского состояния, ФНС, ПФР, органы миграционной службы, регистрирующие органы, кредитные учреждения и банки, ГИБДД, к операторам связи. <дата изъята> врио заместителя начальника отделения вынес постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, согласно которому исполнительные производства за номерами <номер изъят> объединены в сводное исполнительное производство, и ему присвоен <номер изъят>-СД.

Из материалов дела следует, что административный истец является одним из взыскателем четвертой очереди. При этом, в рамках сводного исполнительного производства имеется взыскатель третьей очереди – МИФНС <номер изъят> по <адрес изъят> и денежные средства распределяются в пользу данного взыскателя, согласно очередности. Мерами обращения взыскания на расчетные счета должника взыскателю распределено 9 386,29 руб.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, срок, указанный в части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Принимая во внимание изложенное, оснований для признания незаконным не совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа у суда не имеется.

Более того, выбор исполнительных действий и мер принудительного исполнения находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя и предопределяется содержанием судебного акта, подлежащего принудительному исполнению, с учетом всей совокупности обстоятельств исполнительного производства. Диспозитивные начала исполнительного производства не позволяют взыскателю по своей инициативе устанавливать или выбирать меры принудительного исполнения, а равно определять содержание или очередность совершения конкретного исполнительного действия.

Исходя из установленного, принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера необходимые для принятия исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период судебным приставом-исполнителем ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> принимались все необходимые для исполнения требований исполнительного документа исполнительные действия и меры принудительного характера.

Более того, перерыва срока, установленного статьей 36 Закона исполнительного производства, при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения материалы административного дела не содержат.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административных ответчиков незаконного бездействия, повлекшего нарушения прав взыскателя, следовательно, в удовлетворении требований о признании бездействия незаконным и возложения обязанностей надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУ ФССП России по <адрес изъят> ФИО3 и ФИО6, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУ ФССП России по <адрес изъят> ФИО8, ГУ ФССП России по <адрес изъят>, врио нач.- врио ССП ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО4, ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУ ФССП России по <адрес изъят>, врио.зам.нач. ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО5 о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Сафин Р.И.

Мотивированное решение составлено 15.04.2024

Копия верна: судья Сафин Р.И.