Решение № 2А-257/2019 2А-257/2019~М-264/2019 М-264/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-257/2019

2а-257/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года р.п. Даниловка

Даниловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Ливенцевой Е.В.,

при секретаре Ротенко Е.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Даниловского района Волгоградской области Романова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Даниловского муниципального района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского муниципального района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указывая на то, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства об охране окружающей среды с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», были выявлены Интернет-сайты на страницах с URL-адресами: http://2mod.ru, http://nazabore.org/index.php?page=item &id;=10656, http://pribor3mod.ru, на которых имеется информация о продаже, устройстве и технике использования орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек), в то время как действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (ст.256 УК РФ), в том числе с применением электротока. Таким образом, на территории Российской Федерации установлен запрет на осуществление такой деятельности, а также на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность, в том числе через сеть «Интернет». Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, просил признать информацию Интернет-сайтов в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: http://2mod.ru, http://nazabore.org/index.php?page=item &id;=10656, http://pribor3mod.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направив копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия для включения указателей указанных страниц сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Даниловского района Волгоградской области Романов В.А. уточнил заявленные требования, просил изменить процессуальный статус Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, признав его заинтересованным лицом по настоящему делу. Кроме того, поскольку в ходе проведенной прокуратурой района дополнительной проверки 25.11.2019 г. установлено, что информация по URL-адресам http://nazabore.org/index.php?page=item &id;=10656, http://pribor3mod.ru отсутствует, то в настоящее время просит признать запрещенной информацию, размещенной на странице с URL-адресом: http://2mod.ru.

Определением суда от 25.11.2019 процессуальный статус административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, изменен, согласно ч.2 ст.265.3 КАС РФ данный орган привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Согласно рапорту помощника прокурора Даниловского района Волгоградской области Романова В.А. лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не установлено.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил изменить статус Управления с административного ответчика на заинтересованное лицо, согласно ч.2 ст.265.3 КАС РФ. Также сообщает, что по состоянию на 08.11.2019 доступ к странице сайта по URL-адресу: http://nazabore.org/index.php?page=item &id;=10656 уже ограничен на основании решения суда, информация на сайте с URL-адресом http://pribor3mod.ru отсутствует. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.1 ст. 10 данного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Даниловского района Волгоградской области в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства об охране окружающей среды с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого были выявлены Интернет-сайты на страницах с URL-адресами: http://2mod.ru, http://nazabore.org/index.php?page=item &id;=10656, http://pribor3mod.ru, на которых размещена информация о продаже, устройстве и технике использования орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек).

Из акта проверки распространяемой в сети «Интернет» информации от 15.10.2019, следует, что вход на сайты свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь. На данных страницах Интернет-сайтов имеется информация с предложением приобрести вышеуказанные орудия вылова водных биологических ресурсов (л.д.8-10).

Согласно скриншотам от 25.11.2019, предоставленным административным истцом, информация по URL-адресу: http://2mod.ru до настоящего времени размещена на данной странице сайта. Информация на страницах с URL-адресами: http://nazabore.org/index.php?page=item &id;=10656, http://pribor3mod.ru - отсутствует.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 256 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено: в том числе с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципе приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются гражданами свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ закреплено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут быть установлены ограничения на виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Так, на основании вышеуказанных норм Уголовным кодексом РФ признана незаконной добыча (вылов) водных биологических ресурсов с использованием орудий с применением электротока.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, в том числе через сеть «Интернет», способствующей деятельности, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

На основании ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 данного закона (ред. от 28.11.2018 N 451-ФЗ) основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких данных, суд считает, что имеются все основания для признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: http://2mod.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Даниловского муниципального района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию о продаже, устройстве и технике использования орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек), распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: http://2mod.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию настоящего решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресом: http://2mod.ru в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2019.

Председательствующий Е.В. Ливенцева