Решение № 2А-678/2018 2А-678/2018~М-722/2018 М-722/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-678/2018

Дело № 2а-678/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Захарово 21 ноября 2018 года

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сусловой Е.В.,

при секретаре Финагиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия дело по административному иску заместителя прокурора Захаровского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Захаровского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских противопоказаний к водительской деятельности.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, С», которое выдано ДД.ММ.ГГГГ и действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГБУ РО «Рязанская МРБ» <адрес> больница у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для осуществления водительской деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Хронический алкоголизм. 2 стадия зависимости» (код по МКБ-10: F10.2).

Имеющееся у административного ответчика заболевание препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу участников дорожного движения.

Заместитель прокурора просит суд: прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ФИО1 обязанность в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в органы ГИБДД МОМВД России «Михайловский».

Административный истец - заместитель прокурора Захаровского района Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в письменной форме заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте последнего извещен надлежащим образом, представил в письменной форме заявление, в котором, просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указал, что против удовлетворения административных исковых требования заместителя прокурора не возражает, так же просил приобщить к материалам дела его характеристики по месту жительства, участковым и ГБУ РО «Рязанская МРБ» <адрес> больница.

Представитель заинтересованного лица - МО МВД России «Михайловский» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, уведомленным о его времени и месте,о причинах неявки не сообщил.

Поскольку участвующие в деле лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица по представленным доказательствам и материалам.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса Административного Судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в частности, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 указанного Федерального закона).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Согласно п.12 Приложения № к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 6222 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, было выдано водительское удостоверение № категории «В,С», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом ГИБДД МОМВД России «Михайловский» от ДД.ММ.ГГГГ № б/н на запрос с приложением карточки операций с водительским удостоверением ФИО1 (л.д. 7, 8), а также адресно-справочными данными МП ПП (дислокация <адрес>) МО МВД РФ «Михайловский» (л.д. 11, 12).

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУ РО «Рязанская МРБ» <адрес> у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Хронический алкоголизм 2ст. Синдром зависимости» (код по МКБ-10: F10.2) с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом на запрос ГБУ РО «Рязанская МРБ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1 (л.д. 10).

Указанное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно сообщения в ГБУ РО «Рязанская МРБ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога, регулярно совершает контрольные явки согласно предписаниям врача.

Из характеристик выданных администрацией МО – <адрес> сельского поселения Захаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и УУП ПП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Михайловский» следует, что жалоб на поведение ФИО1 со стороны жителей не поступало.

При этом каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии, а именно: решения о прекращении диспансерного наблюдения, принятого врачебной комиссией, на момент рассмотрения дела административным ответчиком не представлено. Напротив, представленными в материалы дела документами достоверно подтверждается, что ФИО1 состоит на учете в медицинском учреждении с соответствующим диагнозом по настоящее время, а также не оспаривается самим административным ответчиком.

Суд полагает, что управление транспортным средством административным ответчиком, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, нарушает право граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Осуществляя управление транспортным средством, ФИО1, с учетом установленного ему диагноза, может создать аварийную ситуацию, которая может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из буквального толкования положений приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» следует, что исполнение решения о лишении (прекращении) права управления транспортными средствами осуществляется путем сдачи ответчиком водительского удостоверения сотрудникам органов внутренних дел.

С учетом изложенного, возложение на ответчика требуемой обязанности также является законным.

В этой связи суд считает, что требования заместителя прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая изложенное, на основании ч. 1 ст. 111 и ч. 1 ст. 114 КАС РФ, а также пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 6222.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ГИБДД МОМВД России «Михайловский» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Суслова Е.В.