Решение № 2А-236/2017 2А-236/2017~М-236/2017 М-236/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-236/2017

№2а-236/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года г. Спас-Клепики

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области Самсакова Н. С.,

рассмотрев материалы административного дела, связанного с защитой нарушенных прав и законных интересов граждан по административному исковому заявлению прокурора Клепиковского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации МО – Клепиковский муниципальный район о признании бездействия администрации МО – Клепиковский муниципальный район незаконным и понуждению к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Клепиковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействие администрации МО – Клепиковский муниципальный район незаконным и понуждению к совершению действий.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что в ходе проверки проведенной специалистами ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе 28.04.2017 года установлено, что на территории МО – Спас-Клепиковское городское поселение выявлена свалка бытовых отходов общей площадью 9000 кв.м., расположенная на расстоянии 200 метров на северо-запад по направлению от ангаров ФИО3 расположенных по адресу: <...> «г» в сторону лесопосадки.

Вместе с тем, по состоянию на 28.04.2017 г. выявленное нарушение законодательства об отходах производства и потребления не устранено.

Таким образом, выявленные в ходе проверки 28.04.2017 нарушения законодательства об отходах производства и потребления до настоящего времени не устранены.

Административным истцом – прокурором Клепиковского района заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административному ответчику было предложено в десятидневный срок представить письменные возражения относительно упрощенного (письменного) порядка производства по административному делу.

Административный ответчик - администрация МО – Клепиковского муниципального района Рязанской области возражений относительно заявленных требований и рассмотрении дела в упрощенном порядке производства, не представил.

Судья, исследовав представленные доказательства, руководствуясь ч.1 ст. 291 КАС РФ, приходит к следующему выводу.

Исковые требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд, прокурор отстаивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии п. 18 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно пп. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

В силу ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 3.2 Санитарных правил содержания территории населенных мест – СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 г. № 4690-88, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Статья 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной специалистами ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе, 28.04.2017 года установлено, что на территории МО – Спас-Клепиковское городское поселение выявлена свалка бытовых отходов общей площадью 9000 кв.м., расположенная на расстоянии 200 метров на северо-запад по направлению от ангаров ФИО4, расположенных по адресу: <...> «г» в сторону лесопосадки.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Клепиковском районе от 28.04.2017 года (л.д.8-13).

Вместе с тем, по состоянию на 28.04.2017 г. выявленное нарушение законодательства об отходах производства и потребления не устранено.

Таким образом, выявленные в ходе проверки 28.04.2017 года нарушения законодательства об отходах производства и потребления до настоящего времени не устранены, что подтверждается информацией ТОУ Роспотребназдора по Рязанской области в Клепиковском районе от 28.04.2017 (л.д. 8-13).

Поскольку административным ответчиком фактически не организована эффективная деятельность по сбору, вывозу данных бытовых отходов, суд приходит выводу о ненадлежащем исполнении указанным органом местного самоуправления возложенных на него функций в сфере решения данного вопроса местного значения, суд полагает, что указанное бездействие следует признать незаконным, и считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме, обязав ответчика осуществить мероприятия по ликвидации установленных несанкционированных свалок бытовых отходов, поскольку очевидно, что размещение несанкционированных свалок негативно влияет на окружающую среду и существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к отрицательным результатам.

Суд считает, что образованием несанкционированных свалок нарушаются права, свободы и законные интересы неопределённого круга граждан, гарантированные Конституцией РФ, по обеспечению экологической безопасности, как в настоящее время, так и в будущем. При отсутствии должного реагирования на это останутся незащищёнными интересы и права граждан РФ на благоприятную среду проживания.

С учетом изложенного выше, суд считает возможным удовлетворить исковые требования административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие администрации муниципального образования – Клепиковского муниципального района Рязанской области, связанное с несоблюдением требований Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88, выражающееся в не устранении несанкционированной свалки бытовых отходов общей площадью 9000 кв.м., расположенной на расстоянии 200 метров на северо-запад по направлению от ангаров ФИО5 расположенных по адресу: <...> «г» в сторону лесопосадки, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования –Клепиковского муниципального района Рязанской области осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью 9000 кв.м., расположенной на расстоянии 200 метров на северо-запад по направлению от ангаров ФИО6 расположенных по адресу: <...> «г» в сторону лесопосадки в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу данного решения суда.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд путем подачи жалобы через Клепиковский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2017 года.

Судья Н.С. Самсакова