Решение № 2-186/2020 2-186/2020~М-108/2020 М-108/2020 от 2 апреля 2020 г. по делу № 2-186/2020

УИД –05RS0047-01-2020-000132-61

Дело № 2-186/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» апреля 2020г. г. Хасавюрт

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова Г.М., при секретаре судебного заседания Гаджиевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новокостекская СОШ об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Хасавюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новокостекская СОШ об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Хасавюртовского района проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях района выявлены многочисленные нарушения требований Федеральных законов от 24.12.1994 года за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» (ППР РФ). В Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждение «Новокостекская СОШ имеются следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и не составлен акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (п.21 ППР РФ); здание учебного корпуса № 3 Школы не обеспечено вторым (запасным эвакуационным выходом) ( п.16. СНиП 21-07-97) ст.ст. 53, 89 Закона № 123), не организовано проведение проверок работоспособности систем и установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформить акт проверки, (п.61 ППР РФ); объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 на стоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также не обеспечено соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя, (п.70 ППР РФ); допущены в помещении кухни Школы в нарушении п.4.22 СП 118.133330.2012 допущена установка и эксплуатация газового оборудования – газовая плита. Здание Школы не оборудовано каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть (ч.7 ст.83 Закона №123, п.3.16 СНиП 31.06.2009). Аналогичные нарушения выявлялись 12.02.2019 года ОНД и ПР №8 по г. Хасавюрту, Хасавюртовскому, Новолакскому и Казбековскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД при проведении плановой проверки. Директор школы привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ. В адрес руководителя школы выдано предписание от 13.02.2019 года №24/1/1, которое в полном объеме по настоящее время не исполнено. Отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся, и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу образовательного учреждения. Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво. Просит удовлетворить иск в полном объеме.

В судебное заседание административный истец - прокурор Хасавюртовского района Республики Дагестан не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Новокостекская СОШ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, требования искового заявления признает.

Представитель третьего лица ОНД и ПР №8 по г. Хасавюрту, Хасавюртовскому, Новолакскому и Казбековскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствия лиц участвующих в деле.

Суд, рассмотрев представленные доказательства, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Закона «О прокуратуре», прокурор по собственной инициативе вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушаемых законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 24.12.1994 за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к нормативным документам в области пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Из анализа приведенной правовой нормы следует, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях. Согласно ч.4 ст. 107 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарные шкафы и многофункциональные интегрированные пожарные шкафы должны быть изготовлены из негорючих материалов.

Пунктом 33 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 20.09.2019) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") предусмотрено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Пунктом 23 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 20.09.2019) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") запрещено снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными материалами, проведенной прокуратурой Хасавюртовского района РД совместно ОНД и ПР № 8 по г. Хасавюрту, Хасавюртовскому, Новолакскому и Казбековскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждение «Новокостекская СОШ имеются указанные в исковом заявлении нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, доводы представителя ответчика суд расценивает как необоснованные, поскольку все меры, которые были приняты ответчиком в указанном направлении, нельзя признать надлежащими для устранения выявленных недостатков, их правовая позиция в большей части основана на недостаточности объема финансирования для полноценного выполнения их обязательств. Вместе с тем, выполнение возложенных законом на ответчика названного обязательства соблюдения требований законодательства не должно ставиться в зависимость от наличия или отсутствия средств, необходимых для их исполнения.

При таких обстоятельствах, учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме, как обоснованные.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новокостекская СОШ» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой прокурор был освобожден в силу закона при обращении в суд с иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательного учреждения «Новокостекская СОШ устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности путем: устранения повреждений средств огнезащиты для строитлеьных конструкций здания Школы, а также осуществления проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта ( протокол) проверки состояния огнезащитной обработки ( пропитки). Проверку состояния огнезащитной обработки ( пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проверки не реже 1 раз в год. ( п.21 ППР РФ);

обеспечения исправленного состояния систем и установок противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре ( п.61 ППР РФ;

организации проведения проверок работоспособности систем и установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформление акта проверки ( п.61 ППР РФ);

обеспечения в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов –изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений школы (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) ( п.63 ППР РФ);

обеспечения наличия в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта ( п.64 ППР РФ);

обеспечения объекта защиты огнетушителями по нормам согласно пунктов 468 и 474 и приложениями №№ 1 и 2, а также обеспечить соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены указанных в паспорте огнетушителя ( п.70 ППР РФ);

обеспечения здания учебного корпуса № 3 Школы сторым (запасным)эвакуационным выходом ( п.6.13 СНиП 21-01-97, ст.ст. 53, 89 Закона № 123);

оборудования здания Школы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть ( ч.7. ст 83 Закона № 123, п.3.16 СНиП 31.06.2009);

обеспечения здания Школы источником противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. ( ч.1.ст.62 Закона № 123);

демонтажа газового оборудования (газовой плиты) с помещения кухни Школы ( п.4.22 СП 118.13330.2012);

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новокостекская СОШ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья Г.М.Магомедов