Решение № 2А-2905/2025 2А-2905/2025~М-2308/2025 М-2308/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-2905/2025

УИД № 50RS0003-01-2025-003260-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года г.Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Дорониной А.С.,

с участием прокурора Павловой О.Ю.,

с участием адвоката Смирнова Е.Ф., представившего удостоверение № 10852 от 10.03.2019 года, ордер № 085912 от 19.08.2025 года,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело № 2а-2905/2025 по административному исковому заявлению УМВД России по городскому округу Воскресенск к ФИО2 о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г.Москве,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городскому округу Воскресенск обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит поместить несовершеннолетнего ФИО2, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г. Москве сроком до 30 суток в целях предупреждения совершения им повторного правонарушения и обеспечения его защиты жизни и здоровья.

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что 17 августа 2025 г. в 19 часов 40 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО4 М.Э.О., <дата> года рождения, который находится на территории Российской Федерации с нарушением правил режима пребывания (проживания), выразившихся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или <адрес>, установлена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Действия ФИО2 квалифицируются по части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении.

Несовершеннолетний ФИО4 ФИО3, <дата> года рождения, по факту совершения административного правонарушения был доставлен в ДЧ Москворецкого ОП УМВД России по г.о. Воскресенск, однако, передать несовершеннолетнего законным представителям в установленный законом срок не представилось возможным, так как законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 - отец ФИО5, <дата> года рождения, находится в <адрес>. В соответствии с постановлением начальника УМВД России по городскому округу Воскресенск от 09.06.2024 года, вынесенным на основании пп. 6 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», несовершеннолетний ФИО4 ФИО3, <дата> года рождения, 18.08.2025 года в 01.40 помещен в ЦВСНП ГУ МВД России по г. Москве на срок до 48 часов.

После помещения несовершеннолетнего ФИО2 в ЦВСНП ГУ МВД России по г. Москве, с его отцом осуществлен разговор по средствам телефонной связи через дядю, так как отец не разговаривает на русском языке, по номеру №, в ходе которого ему разъяснены основания действующего законодательства о необходимости прибытия в ЦВСНП ГУ МВД России по г. Москве с целью забрать своего сына по адресу его проживания. Отец несовершеннолетнего ФИО5 приобрел билеты на самолет на 19.08.2025 год, однако не прошел паспортный контроль в <адрес>.

На основании вышеизложенного, обосновывая заявленные требования пп.5 п.2 ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», п.10 ч.3 ст.1, ч. 1 ст. 285.6 КАС РФ, в целях защиты жизни и здоровья несовершеннолетнего, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

Представитель Уполномоченного по правам ребенка в Московской области надлежащим образом проинформирован судом о возбуждении производства по административному делу (л.д. 25,35).

Представитель административного истца УМВД России по городскому округу Воскресенск ФИО6, действующая на основании доверенности, копию диплома о высшем юридическом образовании представившая (л.д.21, 36), в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, указанным в административном исковом заявлении, пояснив, что административный истец просит поместить несовершеннолетнего ФИО2, <дата> года рождения, в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г. Москве на срок по 28.08.2025 года, то есть даты достижения им совершеннолетнего возраста.

Административный ответчик – несовершеннолетний ФИО4 ФИО3, опрошенный в судебном заседании с участием переводчика – гражданина Российской Федерации Ализаде Э.А.О., <адрес>, административные исковые требования признал.

Адвокат несовершеннолетнего административного ответчика Смирнов Е.Ф., действующий на основании ордера (л.д.27), с административным исковым заявлением согласился, так как оно подано с целью защиты жизни и здоровья административного ответчика.

Представитель Окружного управления № 10 Министерства социального развития Московской области ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д. 31), считала целесообразным с целью защиты прав несовершеннолетнего удовлетворить исковые требования, учитывая, что несовершеннолетний находится на территории РФ без законного представителя, и административный ответчик признал исковые требования.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Павловой О.Ю., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в силу следующего.

Федеральный закон от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в соответствии с Конституцией РФ и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии с п.п.4 п.2 ст.22 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу абз.2 п.4 ст.22 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» документы и материалы в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 2 настоящей статьи, представляются в суд в порядке и сроки, которые установлены Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, для решения вопроса о дальнейшем содержании или об освобождении несовершеннолетних.

Согласно п.6 ст.22 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

Согласно п.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.11.2019 года № 38-П «По делу о проверке конституционности положений статей 1070 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в связи с жалобой гражданки А.», вопрос о помещении в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел решается в состязательном процессе, позволяющем стороне воспользоваться правом на получение квалифицированной юридической помощи, высказывать свои доводы, опровергать представленные материалы, а суду - оценить их и принять решение, в том числе констатирующее возможность, необходимость и соразмерность временного ограничения свободы несовершеннолетнего, после тщательного и всестороннего выяснения всех обстоятельств, касающихся как совершения им общественно опасного деяния, за которое при достижении установленного законом возраста наступает уголовная ответственность, так и наличия угроз его жизни или здоровью либо рисков совершения им повторного общественно опасного деяния, притом что эти риски и угрозы могут быть предотвращены путем его помещения в центр, а законность и обоснованность данного судебного решения могут быть проверены вышестоящим судом, в частности по заявлению несовершеннолетнего или его представителей.

Согласно ст.285.10 КАС РФ при рассмотрении административного дела, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, суду в целях обеспечения наиболее благоприятных интересов несовершеннолетнего необходимо выяснить: относится ли несовершеннолетний к категории лиц, помещаемых в центр временного содержания; имеются ли обстоятельства, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния; обстоятельства, характеризующие личность несовершеннолетнего, его психофизиологические особенности, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего; имеются ли необходимые условия для достижения целей, указанных в абзаце первом настоящей части, без помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания; имеются ли обстоятельства, подтверждающие наличие основания для продления установленного судом срока содержания несовершеннолетнего в центре временного содержания; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу п.5 ст.285.10 КАС РФ решение суда по административному делу, связанному с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, помещенного в центр временного содержания, подлежит немедленному исполнению. Вопрос о возможности обращения к немедленному исполнению решения суда по административному делу в случае, если задержание к несовершеннолетнему не применялось, разрешается судом по правилам, предусмотренным статьей 188 настоящего Кодекса.

Судом при рассмотрении дела установлено.

Административный ответчик ФИО4 ФИО3, <дата> года рождения, является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается справками из Интегрированного Банка Данных-Регион, Государственной информационной системы миграционного учета МВД (л.д.16, 17-20).

Из рапорта старшего инспектора ПДН ОУУП и ПДН УМВД России по городскому округу Воскресенск капитана полиции ФИО8 следует, что 17.08.2025 года примерно в 19 часов 40 минут сотрудниками ППСП УМВД России по городскому округу Воскресенск, по адресу: <адрес>, выявлен несовершеннолетний ФИО4 ФИО3, <дата> года рождения, который находится на территории Российской Федерации с нарушением правил режима пребывания, после чего он был доставлен в ДЧ Москворецкого ОП УМВД России по г.о. Воскресенск. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО4 ФИО3, <дата> года рождения, находится на территории Российской Федерации с 08.05.2025 года по доверенности на дядю, выданной родителями. Родители ФИО2, <дата> года рождения, находятся в <адрес>, в связи с чем не представилось возможным оформить необходимые документы для его пребывания на территории России в МФЦ по городскому округу Коломна. ФИО4 ФИО3, <дата> года рождения, находится на территории Российской Федерации с нарушением правил режима пребывания (проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Действия ФИО2, <дата> года рождения, квалифицируются по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ. По факту совершенного правонарушения несовершеннолетний доставлен в ДЧ Москворецкого ОП УМВД России по г.о. Воскресенск, однако передать его законным представителям в установленный законом срок не представляется возможным, так как законные представители находятся на территории Республики Азербайджан. В отношении несовершеннолетнего в присутствии сотрудника опеки составлен административный протокол по ч.3.1 ст. 18.8. КоАП РФ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в ЦВСНП по г. Москве (л.д.8).

17.08.2025 года в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца Республики Азербайджан, в присутствии представителя Окружного управления № 10 Министерства социального развития Московской области ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения административным ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.9-10).

Из объяснений ФИО2, <дата> года рождения, опрошенного в присутствии представителя Окружного управления № 10 Министерства социального развития Московской области ФИО7, следует, что 08.05.2025 года он приехал по доверенности своих родителей в Россию на летний период к дяде – Насир заде А.А.о., проживающему по адресу: <адрес>. Административный ответчик и его дядя посетили МФЦ г.о. Коломна, поскольку имели намерение оформить регистрацию ФИО4 ФИО3, <дата> года рождения, на территории Российской Федерации, но без законных представителей несовершеннолетнего оформить регистрацию не представилось возможным. По достижении совершеннолетия, ФИО4 ФИО3, <дата> года рождения, должен был купить билеты в <адрес> и улететь к родителям. 17.08.2025 года административный ответчик поехал в магазин по адресу: <адрес>, около входа в который к нему подошел сотрудник полиции, после чего доставил его в МОП УМВД России по г.о. Воскресенск, поскольку у ФИО2 отсутствовала регистрация (л.д.11).

На основании Постановления оперативного дежурного Москворецкого отдела полиции УМВД России по г.о. Воскресенск сержанта полиции ФИО9 от 17.08.2025 года, в соответствии с п.4 ст.22 Федерального Закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», несовершеннолетний ФИО4 М.Э.О. помещен в ЦВСНП ГУ МВД России по г. Москве 18.08.2025 года на срок до 48 часов с целью предотвращения повторных правонарушений, а также защиты жизни и здоровья несовершеннолетнего (л.д.12-13).

Из положений ч.1 ст.285.6 КАС РФ следует, что административное исковое заявление о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания подается в суд органом внутренних дел по месту задержания несовершеннолетнего либо по месту нахождения центра временного содержания не позднее чем за двадцать четыре часа до истечения срока нахождения несовершеннолетнего в центре временного содержания.

Административный иск подан 19.08.2025 года, то есть в установленный ч.1 ст.285.6 КАС РФ срок.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В силу статьи 2 указанного закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2024 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в практике судов общей юрисдикции при рассмотрении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (главы 31.2 и 31.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)», помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел (далее - центр временного содержания, центр) осуществляется в целях обеспечения защиты его жизни или здоровья, прав и законных интересов, а также предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, выявления и устранения причин и условий, им способствующих (статья 1, пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

При наличии оснований, предусмотренных статьями 22, 26 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», и в порядке, установленном законом, в центры временного содержания, в учебные учреждения закрытого типа могут помещаться находящиеся на территории Российской Федерации несовершеннолетние иностранные граждане и лица без гражданства (п.20 Постановления).

В соответствии с абз. 3 п. 20 вышеуказанного Постановления, при разрешении административного дела, связанного с пребыванием в центре временного содержания, в учебном учреждении закрытого типа несовершеннолетнего иностранного гражданина, лица без гражданства, должны приниматься во внимание обстоятельства, касающиеся пребывания на территории Российской Федерации родителей, иных законных представителей несовершеннолетнего в течение всего срока нахождения несовершеннолетнего в центре временного содержания, в учебном учреждении закрытого типа, его языковая принадлежность, возможность достижения целей помещения несовершеннолетнего в такие центр, учреждение с учетом указанных и иных обстоятельств (статья 20 Конвенции о правах ребенка (20 ноября 1989 года), статьи 285.10, 285.17 КАС РФ).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что несовершеннолетний ФИО4 ФИО3, <дата> года рождения, являясь гражданином Республики Азербайджан, что подтверждается представленными в материалы дела справками из Интегрированного Банка Данных-Регион, Государственной информационной системы миграционного учета МВД, находится на территории Российской Федерации с нарушением правил режима пребывания (проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что подтверждается составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, установив, что административный ответчик относится к категории лиц, помещаемых в центр временного содержания; имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты его жизни, сохранения здоровья, поскольку на территории Российской Федерации у него отсутствуют законные представители, суд приходит к выводу удовлетворении заявленного УМВД России по городскому округу Воскресенск административного искового заявления и помещении несовершеннолетнего ФИО2, <дата> года рождения, в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г. Москве, но на срок – по 28.08.2025 года (дата достижения им совершеннолетнего возраста).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования УМВД России по городскому округу Воскресенск к ФИО2 о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г.Москве – удовлетворить.

Поместить несовершеннолетнего ФИО2, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г. Москве на срок - по <дата>.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья Л.В. Родина