Решение № 12-22/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-22/2020

Дело № 12-22/2020


Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2020 года г. Пошехонье Ярославской области

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Рогова Б.А.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица – директора ООО «Интертрансстрой» ФИО1, по доверенности Жаровой Т.В. на постановление № 1-9\20 начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО от 09 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица –

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л а:

Постановлением № 1-9\20 начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области -старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО. от 09 января 2020 года директор ООО «Интертрансстрой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В данном постановлении указано, что ООО «Интертрансстрой» осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка № от 10 марта 2011 года, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет для заготовки древесины. Лесной участок площадью 16377,4 га расположен на территории ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» в кварталах <данные изъяты><данные изъяты>. Арендатором лесного участка разработан Проект освоения лесов, который утвержден приказом департамента лесного хозяйства Ярославской области от 17.02.2012, подана лесная декларация № 173 от 11.06.2019 сроком действия с 22 июня 2019 до 21 июня 2020.

Приказом департамента лесного хозяйства Ярославской области от 12 апреля 2019 № 147 в лесах и на землях лесного фонда, расположенных на территории Ярославской области, с 15 апреля 2019 года установлено начало пожароопасного сезона 2019 года.

В ходе осмотра лесного участка должностными лицами ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» установлено, что в период с 13 часов 19 августа 2019 года до 10 часов 21 августа 2019 года в квартале 208 выделах <адрес> ООО «Интертрансстрой» древесина в период пожароопасного сезона не собрана в штабеля и не отделена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м, что является нарушением пункта 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417. ФИО1, являясь единоличным руководителем ООО «Интертрансстрой», не принял должных мер к соблюдению предприятием требований указанного пункта Правил, чем совершил указанное административное правонарушение.

На указанное постановление защитником ФИО1 Жаровой Т.В. подана жалоба, в которой просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на следующее. Защитник считает, что административным органом не установлено время и место совершения административного правонарушения; отсутствует состав административного правонарушения, так как на лесосеке велись заготовительные работы, древесина была приготовлена к вывозке из леса, а не оставлена на хранение, в связи с чем отделение древесины минерализованной полосой не требовалось. При определении размера наказания имущественное положение привлекаемого лица не исследовалось.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник Жарова Т.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Административный орган направил ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие и представил отзыв, в котором изложил, что днем совершения правонарушения является дата его обнаружения – 19 августа 2019 года, правонарушение выразилось в невыполнении правил пожарной безопасности безотносительно того, происходил ли процесс заготовки дела, требования пунктов 19, 21 Правил пожарной безопасности должны соблюдаться в течение всего периода использования лесов. Место правонарушения конкретизировано максимально возможно, указаны выделы конкретного квартала лесничества.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В силу пункта 21 указанных Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах; места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Приказом департамента лесного хозяйства Ярославской области от 12 апреля 2019 № 147 в лесах и на землях лесного фонда, расположенных на территории Ярославской области, с 15 апреля 2019 года установлено начало пожароопасного сезона 2019 года.

Из материалов дела следует, что ООО «Интертрансстрой» на основании договора аренды лесного участка от 10 марта 2011 года №, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет, использует лесной участок для заготовки древесины, в том числе и квартал 208 Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество».

В соответствии с п.п. «е» п. 12 договора аренды арендодатель обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие).

11 июня 2019 года ООО «Интертрансстрой» была подана лесная декларация № 173, согласно которой арендатор с 22.06.2019 по 21.06.2020 использует лес в целях заготовки древесины, в том числе в выделах 41, 42, 45 квартала 208 Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество».

В ходе патрулирования лесного фонда Пошехонского муниципального района Ярославской области 19 августа 2019 года директором ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» выявлено нарушение требования лесного законодательства: заготовленная ООО «Интертрансстрой» в <адрес> на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля и не отделена минерализованной полосой, чем нарушены требования пункта 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, о чем 20 августа 2019 года составлен акт и приобщен фотоматериал.

При повторном патрулировании 21 августа 2019 года тем же должностным лицом на указанном участке вновь зафиксировано указанное нарушение правил пожарной безопасности в лесах в период противопожарного сезона, что отражено в акте от 22 августа 2019 года с приложением фотоматериала.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и признания директора общества как должностного лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актами патрулирования в лесах, фотоматериалом к ним, копией договора аренды лесного участка и приложениями к нему, копией лесной декларации, графиком патрулирования, распоряжением директора лесничества о проведении внепланового патрулирования от 20.08.2019 № 2.

ФИО1 как директор ООО «Интертрансстрой» имел возможность в полной мере соблюсти все требования Правил пожарной безопасности в лесах, и его бездействие влечет предусмотренную законом ответственность.

Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о совершении ФИО1 как должностным лицом ООО «Интертрансстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Вывод о наличии в бездействии должностного лица состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы о том, что на момент проверки велись заготовительные работы, древесина была оставлена на месте рубки на некоторое время не с целью хранения, а подготовлена к перевозке на погрузочную площадку, не опровергает выводы должностного лица о нарушении обществом Правил пожарной безопасности в лесах.

Правилами пожарной безопасности в лесах не установлены сроки, на протяжении которых возможно оставление заготовленной древесины на лесосеке без выполнения пунктов 19 и 21 Правил, поэтому лицо, осуществляющее заготовку древесины, обязано предпринимать меры к соблюдению указанных требований при любом сроке хранения древесины на месте её заготовки.

Как следует из материалов дела, древесина была заготовлена до начала проверки и оставлена на хранение на лесосеке. Поэтому ООО «Интертрансстрой», оставляя древесину на хранение до её вывоза с лесосеки, обязано было придерживаться требований пунктов 19, 21 Правил пожарной безопасности в лесах.

Соблюдение требований пожарной безопасности в лесах подлежит исполнению в период заготовки древесины, а не по её окончанию, как ошибочно полагает защитник.

Доводы защитника о том, что на момент проверки заготовка древесины не была окончена, являются несостоятельными, они опровергнуты отчетом об использовании лесов, согласно которому в выделах 41, 42, 45 квартала 208 Согожского участкового лесничества рубка завершена 15 августа 2019 года.

Неосновательными также являются доводы защитника о том, что вопреки положениям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении не указано время и место совершения правонарушения.

В процессуальных документах указано место совершения правонарушения - территория лесного участка в квартале <адрес>

То, что не указано, в каком конкретно месте оставлена на хранение древесина, не является основанием для вывода о том, что в обжалуемом постановлении не указано место совершения правонарушения.

Объем оставленной на хранение древесины правового значения не имеет и на квалификацию содеянного не влияет. Данное правонарушение является длящимся. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Эта дата указана как в протоколе об административном правонарушении, так и в обжалуемом постановлении.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и оценкой имеющихся в деле доказательств, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Вопрос о виновности должностного лица в правонарушении разрешен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Характер совершенного административного правонарушения позволяет сделать вывод об отсутствии признаков малозначительности правонарушения. Совершенное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере пожарной безопасности в лесах. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении вредных последствий, но и в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Нарушений процессуальных норм, которые являлись бы безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления, по делу не допущено.

Нормы материального права применены правильно, наказание назначено с учетом положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ. Правовых оснований для изменения постановления в части вида и размера назначенного административного наказания не имеется.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Защитник ФИО1 ссылалась на то, что административный орган не исследовал финансовое состояние лица, привлекаемого к административной ответственности, вместе с тем и к жалобе никаких доказательств, позволяющих оценить финансовое положение должностного лица, не приобщено.

Иных обстоятельств, влекущих отмену постановления по делу не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

Постановление № 1-9\20 начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО от 09 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Интертрансстрой» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись