Решение № 2-2313/2020 2-2313/2020~М-1961/2020 М-1961/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-2313/2020

Дело №2-2313/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Губачевой В.А.,

при секретаре судебного заседания Мерденовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску КСВ к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную пенсию,

установил:

КСВ обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> о признании решения незаконным и обязании назначить досрочную пенсию, мотивируя тем, что решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Истец полагает решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии не основанном на законе, в связи с чем просит суд признать решение УПФР в <адрес> от 15.07.2020г. № незаконным, обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физического воспитания в МАОУ <адрес> «Классический лицей №». Указный период не был включен в специальный стаж работы со ссылкой на то, что так как для общеобразовательных учреждений ( к которым относится Классический лицей №) Списками предусматривается должность «учитель». Должность «преподаватель» поименованная Списками относится к педагогическому составу средних специальных учебных заведений. Указанное подтверждается номенклатурами должностей педагогического состава образовательных учреждений. По представленным им документам специальный стаж составляет 23 года 8 месяцев и 8 дней. Полагая отказ не основанным на законе, истец обратился с настоящим иском в суд.

Истец просит суд признать решение УПФР в <адрес> № от 15.07.2020г. незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии КСВ.

Обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи педагогической деятельностью КСВ, следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя физического воспитания МАОУ «Классический лицей № <адрес>»;

Обязать УПФР в <адрес> назначить и выплачивать КСВ досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель на основании доверенности и ордера КВА в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности СТВ в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск и просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для включения в специальный стаж спорных периодов и назначения истцу досрочной страховой пенсии.

Суд, заслушав в судебном заседании представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судом установлено:

КСВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление ПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью 16.06. 2020г., о чем свидетельствует личное заявление. По результатам рассмотрения указанного заявления ответчиком было вынесено Решение об отказе в назначении досрочной пенсии от 15.07.2020г. №.

Из текста указанного решения усматривается, что КСВ отказано в назначении досрочной пенсии со ссылкой на отсутствие необходимой продолжительности документально подтвержденного специального стажа. При этом указано, что его специальный стаж работы составляет 23 года 8 месяцев и 8 дней.

В специальный стаж не бы засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физического воспитания в МАОУ <адрес> «Классический лицей №».

Указный период не был включен в специальный стаж работы со ссылкой на то, что так как для общеобразовательных учреждений ( к которым относится Классический лицей №) Списками предусматривается должность «учитель». Должность «преподаватель» поименованная Списками относится к педагогическому составу средних специальных учебных заведений, что

подтверждается номенклатурами должностей педагогического состава образовательных учреждений.

Право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью установлено пунктом 19 части 1 статьи 30 федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., согласно которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций). С учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Указанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Действующим с ДД.ММ.ГГГГ Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, в числе прочих предусмотрена должность «учитель».

Периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в специальный стаж работы, независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Данное положение указано также ответчиком в решении об отказе в назначении пенсии.

В соответствии с частью 5 статьи 30 закона № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности истца, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников (ст.12 п.1). К образовательным учреждениям относятся, в том числе, лицеи.

Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений (п.5 ст.12 закона РФ «Об образовании»).

Спорный период работы истца отражен в трудовой книжке ГТ-1 № на имя КСВ, датированной ДД.ММ.ГГГГ, которую он представил ответчику в качестве подтверждения страхового и специального стажа.

Так, 07.12.1994г. КСВ был принят преподавателем физического воспитания, приказ от ДД.ММ.ГГГГ уволен ДД.ММ.ГГГГ приказ от ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «Классический лицей № <адрес>».

Допрошенные в судебном заседании свидетели АНР и ХСВ суду подтвердили, что они также как и истец работают учителями физкультуры, учебный план, нагрузка и ставки у них одинаковые.

Суд приходит к выводу о том, что мотивировка исключения спорных периодов работы истца из специального стажа, состоящая в несоответствии названию должности «преподаватель» названию должности «учитель» в образовательном учреждении, предусмотренному Списком, не может быть признана обоснованной, по следующим основаниям.

Всеми нормативными актами (Списками), как действующими в настоящее время, так и ранее, предусмотрены образовательные учреждения всех наименований.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности преподавателя МАОУ «Классический лицей №» <адрес>.

При включении в специальный стаж спорного периода, его продолжительность, с учетом исчисленного ответчиком стажа составляет 25 лет 6 месяцев, что свидетельствует о праве на назначение истцу е данного вида пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, согласно действующих правовых норм.

Согласно ч.1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, согласно изменениям, внесенным в пенсионное законодательство федеральным № 350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ досрочная пенсия педагогическим работникам может быть назначена через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев. В случае, если педагоги, медики выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ).

На основании изложенного, в соответствии с вышеуказанным действующим правовым регулированием, право на данный вид досрочной пенсии при продолжительности специального стажа 25 лет возникает с момента окончания периода ожидания продолжительностью шесть месяцев.

При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение УПФР в <адрес> № от 15.07.2020г. незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии КСВ.

Обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи педагогической деятельностью КСВ, следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя физического воспитания МАОУ <адрес> «Классический лицей №»;

Обязать УПФР в <адрес> назначить и выплачивать КСВ досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.10.2020 г.