Решение № 2-369/2019 2-369/2019(2-5106/2018;)~М-5721/2018 2-5106/2018 М-5721/2018 от 25 марта 2019 г. по делу № 2-369/2019

Дело № 2-369/2019


Решение

именем Российской Федерации

26 марта 2019 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

в составе председательствующего судьи - Осиповой И.Н.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца –ФИО2, действующей на основании доверенности,

представитель ответчика – ФИО3,, действующая на основании доверенности,

при секретаре – Михеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Хабаровске и <адрес> о возложении обязанности, взыскании расходов на оплату государственной пошлины,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)в <адрес> о возложении обязанности на Управление ПФР в <адрес> включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, возложении обязанности на Управление ПФР в <адрес> и <адрес>, назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что более 25 лет занималась педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25- летнего специального стажа, требуемого в соответствие с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным. Просит обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 04 месяца 09 дней- в должности учителя математики, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 4 месяца 21 день - отпуск по уходу за ребенком, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 00 месяцев 01 день - в должности учителя математики в период исполнения обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Экономическая гимназия»; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем истец ФИО1 предоставила заявление об уточнении исковых требований, просит обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 04 месяца 09 дней- в должности учителя математики, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 4 месяца 21 день - в должности учителя математики на полную ставку, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 00 месяцев 01 день - в должности учителя математики в период исполнения обязанности заместителя директора по учебно - воспитательной работе в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Экономическая гимназия»; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении. В дополнение пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ годах она работала на большей ставке, так как была такая производственная необходимость, она вела уроки в качестве учителя математики, также у нее было классное руководство. УПФ РФ данный период работы не был включен, так как она работала на 0,75; 0,85 ставки на должности заместителя директора, хотя в этот же период она работала на полную ставку учителя, что подтверждается табелем учета рабочего времени. ДД.ММ.ГГГГ она родила, у нее был больничный лист по беременности и родам, затем она работала, и потом пошла в ежегодный оплачиваемый отпуск. В период с ДД.ММ.ГГГГ года в декретном отпуске не находилась. Данный период работы подтверждается справкой. В период с ДД.ММ.ГГГГ года она работала больше, чем одну ставку в должности учителя математики, также осуществляла классное руководство. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении, уточнениях к иску. В дополнение пояснила, что в материалах дела имеются справки, в которых указано, что отпуск по уходу за ребенком истцу не предоставлялся. Также он не предоставлялся экономической гимназией, если отсутствуют соответствующие приказы об этом, и истец продолжала свою работу. Заработная плата истцу начислялась за ведение учебной деятельности и работу администратора. Считает отказ УПФ РФ неправомерным, так как согласно представленным документам, у истца была полная ставка, кроме того, она отрабатывала часы свыше нормы. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, с учетом уточнений.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала по заявленным исковым требованиям в полном объеме по основаниям, указанным в отзыве. В дополнение пояснила, что истцом не предоставлено документальных доказательств о выполнении работы в период отпуска по уходу за ребенком. Имеется форма Т-2, отпуск истцу не предоставлялся на протяжении трех лет. Согласно справке, истец назначена на должность заместителя директора и по совместительству учителем математики. Данный период работы не подлежит включению в стаж работы, поскольку в ходе рассмотрения дела в судебном заседании не нашло своего подтверждения о полной занятости истца в заявленный период. В специальный стаж подлежит включению работа в должности на полную ставку. В 2010 году истец работала в должности учителя математики. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению согласно Правилам №, поскольку прохождение курсов имело место в период, который не зачтен в специальный стаж. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 25 лет, требуемого в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением пенсионного органа в специальный стаж ФИО1 засчитано 20 лет 07 месяцев 11 дней.

В специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены периоды работы с – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 04 месяца 09 дней (в связи с отсутствием документального подтверждения периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до полутора и до трех лет, период из специального стажа исключен полностью до трех лет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 04 месяца 21 день- отпуск по уходу за ребенком. Периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включаются в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РСФСР»; с – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 00 месяцев 01 день - в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе на неполную ставку, в Муниципальном автономной общеобразовательном учреждении <адрес> «Экономическая гимназия», так как работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени (0,75-0,85) ставки), то есть не выполнено условие, предусмотренное в п.8 «б» Правил от ДД.ММ.ГГГГ №. Педагогическая нагрузка учителя математики не может быть зачтена в специальный стаж, так как ФИО1 не была зачислена на штатную должность учителя.; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 11 дней - курс повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы. Включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. Всего не зачтено в специальный стаж 06 лет 09 месяцев 25 дней.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно ст.80, 83 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ» действовавшего до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей ),с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ.

При рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии того или иного периода, необходимо учитывать конкретные обстоятельства: характер и специфику осуществляемой работы, выполнение функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузку, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П определено, что согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту без какой бы то ни было дискриминации. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация должна осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих из принципа равенства, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы и преследуют конституционно значимые цели. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, запрещает вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Как установлено в судебном заседании, согласно записи в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя математики в МАОУ <адрес> «Экономическая гимназия», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует запись №.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, учитель математики назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 1,0 ставку по 14 разряду ЕТС с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 “О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии” установлено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ “О государственных пенсиях”, Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ “О пенсионном обеспечении граждан в СССР”, Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I “О государственных пенсиях в Российской Федерации”и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Также данным Постановлением Пленума ВС установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

На основании абз. 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

На основании изложенного принимая во внимание, что истцом не представлены доказательства полного рабочего времени по основной должности, суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 00 месяцев 01 день - в должности учителя математики в период исполнения обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Экономическая гимназия».

При рассмотрении заявленных требований истца о включении в специальный стаж работы периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд руководствуется положениями трудового законодательства.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании истец находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается представленными приказами о направлении лица на курсы повышения квалификации, с сохранением за истцом среднего заработка и постоянного места работы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ни указанными Правилами, ни другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным для лица, занимающегося педагогической деятельностью, в указанный период за ним сохраняется рабочее место и заработная плата, перечисляются страховые взносы.

Учитывая вышеизложенное, обучение истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Согласно представленному свидетельству о рождении № № В, ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана – ФИО1

На основании свидетельства о рождении № К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе мать указана – ФИО1

В соответствии с положением п. 26 Пленума ВС № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно пункту 5 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с положениями норм трудового законодательства, действующими на день предоставления истцу социальных гарантий в связи с беременностью и родами ст. 165, 166 КЗОТ РФ где указано, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Согласно положениям ст. 167 КЗОТ РФ установлено, что по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом законодатель установил, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, принимая во внимание, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

При рассмотрении требований истца о возложении обязанности на ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ суд принимает во внимание, что на день обращения, у истца не имелось необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения в данной части требований истца.

При таких обстоятельствах суд считает, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Хабаровске и <адрес> о возложении обязанности, взыскании расходов на оплату государственной пошлины – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Хабаровске и <адрес> в пользу ФИО1 в счет возмещения оплаченной государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано Хабаровский краевой суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий судья: И.Н. Осипова

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2019 года