Решение № 2А-230/2020 2А-230/2020~М-188/2020 М-188/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-230/2020

№2а-230/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020 пгт. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе судьи Свиридовой И.Г.,

при секретаре Федореевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об обжаловании решения призывной комиссии Пограничного муниципального района Приморского края от 01 июня 2020 года,

У с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии от 01 июня 2020 года, в порядке главы 22 КАС РФ.

В обоснование требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Пограничного района Приморского края.

14 мая 2020 г., он явился в военный комиссариат Пограничного района Приморского края на основании телефонного звонка, что является нарушением ч. 2 ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", повестки военного комиссариата под расписку он не получал.

При первоначальной постановке на воинский учет в отношении него было вынесено решение о предоставлении отсрочки по состоянию здоровья с присвоением категории годности «Г», временно не годен, данные сведения содержатся в его личном деле призывника. Данное решение было вынесено на основании недостаточности питания.

На медицинском освидетельствовании 14 мая 2020 года, в отношении него врачом терапевтом были произведены измерения роста с показателями 175 сантиметров и измерения веса с показателями 54 килограмма, индекс массы тела (ИМТ) при данных показателях составляет 17,63, что является ниже нормы для призывников в возрасте от 18 до 25 лет, которая составляет 18,5 (ИМТ). Данные показатели свидетельствуют о наличии недостаточности питания.

На основании п. «г» ст. 13 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев.

При проведении медицинского освидетельствования 14 мая 2020 года он не был направлен врачом-терапевтом на дополнительное медицинское обследование по причине установления недостаточного питания.

О вынесенном решении призывной комиссии Пограничного муниципального района от 01.06.2020 о призыве на военную службу, свидетельствует выданная ему под личную роспись повестка на отправку к месту прохождения военной службы, датированная на 03.06.2020 г.

С вынесенным решением призывной комиссии он не согласен, поскольку не момент прохождения медицинского освидетельствования в военном комиссариате Пограничного района Приморского края, у него имелись основания для вынесения решения призывной комиссией Пограничного муниципального района о предоставлении отсрочки по состоянию здоровья с присвоением категории годности «Г», временно не годен к военной службе.

Административным истцом также подано заявление о применении к нему мер предварительной защиты в виде запрета военного комиссариата Пограничного района Приморского края совершать в отношении него призывные мероприятия до принятия решения по существу, которое судом удовлетворено определением от 11 июня 2020.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен дважды надлежащим образом, о чем свидетельствует карточка обратного почтового уведомления, о причине неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика- Глава администрации Пограничного муниципального района ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором указал, что с заявленным административным истцом требованиями не согласен в полном объеме.

Постановлением Губернатора Приморского края №24-пг от 25.03.2020 «О создании призывной комиссии Приморского края и призывных комиссий муниципальных образований Приморского края для проведения призыва граждан на военную службу в апреле-июле 2020 года» созданы и утверждены основные и резервные составы призывных комиссий городских округов и муниципальных районов Приморского края. В соответствии с указанным постановлением создана и утверждена призывная комиссия Пограничного муниципального округа (основной состав: председатель- глава администрации Пограничного муниципального округа ФИО4, резервный состав: председатель- первый заместитель главы администрации Пограничного муниципального округа ФИО5 )

В соответствии с п. 2 СТ. 31 Федерального Закона граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Однако, в целях не допущения распространения короновирусной инфекции, согласно распоряжения начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, указаниям военного комиссара Приморского края от 27.03.2020, 30.04.2020 оповещение граждан, подлежащих призыву на военную службу, о явке в военные комиссариаты на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, до особого распоряжения, следует проводить по телефону. В связи с чем, ФИО1, состоящий на учете призывников в военном комиссариате Пограничного района, был оповещен о явке в военный комиссариат Пограничного района на 14.05.2020 для проведения мероприятий, связанных с его призывом на военную службу. При явке 14.05.2020 ФИО1 был направлен для прохождения медицинского освидетельствования в КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» для установления категории годности. Врачом терапевтом были произведены измерения роста с показателями 174 см, измерения веса с показателями 58 кг., индекс массы тела (ИМТ) при данных показателях составляет 19,2 (для оценки состояния питания используется ИМТ, который определяется по формуле: ИМТ= масса тела (кг)/квадрат величины роста (м), что согласно п. «д» ст.13 расписания болезней постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 соответствует «пониженному питанию», категория годности к военной службе «Б-3»- «годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При первоначальной постановке на воинский учет в 2018 году ФИО1 была выставлена категория годности «Г»- временно не годен к военной службе, в связи с недостаточным питанием и он был направлен на дополнительное медицинское обследование. В период 19.02.2018 по 22.02.2018 ФИО1 проходил обследование в стационаре КГБУЗ « Пограничная ЦРБ», после обследования какой- либо патологии у него выявлено не было.

14.05.2020, после проведения медицинского освидетельствования и определения категории годности к военной службе, ФИО1 явился на заседание призывной комиссии Пограничного муниципального округа. Призывной комиссией было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

На заседании призывной комиссии ФИО1 выставленную ему категорию годности, а также решение о призыве на военную службу не оспаривал.

29.05.2020, в связи с поступившим указанием из военного комиссариата Приморского края о поставке 03.06.2020 на краевой сборный пункт граждан, призванных на военную службу, ФИО1 по телефону был вызван в военный комиссариат Пограничного района Приморского края на 01.06.2020. 01.06.2020 при явке в военный комиссариат ФИО1 под роспись была вручена повестка о явке в военный комиссариат Пограничного района Приморского края для отправки к месту службы, назначенной на 03.06.2020 к 5.30 мин. (подпись в корешке повестки имеется). Заседание призывной комиссии Пограничного муниципального района 01.06.2020 не проводилось, в связи с чем решение о призыве ФИО1 01.06.2020 не выносилось.

Представитель соответчика военного комиссариата Пограничного района по доверенности ФИО3 в судебном заседании 14 июля 2020 года представила копию личного дела призывника административного истца ФИО1, а также отзыв на административное исковое заявление, в котором не согласилась с заявленными административным истцом требованиями по доводам, изложенным в отзыве представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Пограничного района Приморского края.

В соответствии с п. 2 СТ. 31 Федерального Закона"О воинской обязанности и военной службе" граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку.

Как установлено в судебном заседании, в целях не допущения распространения короновирусной инфекции, согласно распоряжению начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, указаниям военного комиссара Приморского края от 27.03.2020, 30.04.2020 оповещение граждан, подлежащих призыву на военную службу, о явке в военные комиссариаты на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, до особого распоряжения, следует проводить по телефону, в связи с чем ФИО1 уведомлен о явке в военный комиссариат Пограничного района на 14 мая 2020 года для проведения мероприятий, связанных с его призывом на военную службу, по телефону.

Из личного дела призывника ФИО1 усматривается, что в 2018 году ФИО1, при постановке на воинский учет выставлена категория годности «Г»- временно не годен к военной службе, в связи с недостаточным питанием. В период с 19.02.2018 по 22.02.2018 ФИО1 проходил обследование в стационаре КГБУЗ «Пограничная ЦРБ», после обследования патологий не выявлено.

14.05.2020 ФИО1 направлен для прохождения медицинского освидетельствования в КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» для установления категории годности, по результатам обследования, после измерения роста с показателями 174 см., измерения веса с показателями 58 кг., индекс массы тела (ИМТ) составил 19,2, что согласно п. «д» ст. 13 Расписания болезней, соответствует «пониженному питанию».

Согласно выписке из книги протоколов призывной комиссии Пограничного муниципального округа от 14.05.2020, протокола №1 заседания призывной комиссии от 14.05.2020, проведенной в присутствии ФИО1, ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями. После рассмотрения вопроса о призыве граждан на военную службу, призывная комиссия приняла решение призвать ФИО1 на военную службу, зачислить в СВ.

01.06.2020 ФИО1 выдана повестка о явке в военный комиссариат района для отправки в войска на 03.06.2020 к 5.30 час.

Заседание призывной комиссии Пограничного муниципального района 01.06.2020 не проводилось, в связи с чем решение о призыве ФИО1 01.06.2020 не выносилось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение о призыве ФИО1 на военную службу и заключение о его годности к военной службе 14 мая 2020 года приняты уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки, в связи с чем, оснований для отмены решения призывной комиссии не имеется.

Оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Более того, оспариваемое решение призывной комиссии не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, не повлекло и не может повлечь для него каких-либо правовых последствий, поскольку утратило свое значение в связи с тем, что призыв, в рамках которого было вынесено данное решение, в силу положений ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" закончен.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 22 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об обжаловании решения призывной комиссии Пограничного муниципального района Приморского края от 01 июня 2020 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.Г. Свиридова