Решение № 2-3616/2025 2-3616/2025~М-1965/2025 М-1965/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2-3616/2025

07RS0001-02-2025-002023-61

Дело №2-3616/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025г. город Нальчик

Нальчикский городской суд, в составе председательствующей Мамбетовой О.С., при секретере ФИО1, с участием представителя истца – ФИО2 ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Оптимум» о возложении обязанности выполнить работы,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Нальчика в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Нальчикский городской суд КБР с иском в интересах неопределённого круга лиц к ответчику обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Оптимум», просил суд обязать его в течении месяца с момента вступления в законную силу решения по результатам рассмотрения настоящего искового заявления выполнить следующие виды работ: работы по ремонту (восстановлению) кирпичной кладки и установки оголовок над шахтами вентиляционных и дымовых каналов на кровле: разработать и утвердить план мероприятий по подготовке многоквартирных домов, находящихся в управлении, к осенне-зимнему периоду.

В обоснование своих требований указано, что Прокуратурой города Прокуратурой города в рамках реализации полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение п. 7 плана работы прокуратуры г. Нальчика на первое полугодие 2025 года, утвержденного прокурором города Нальчика 28.12.2024, в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа Нальчик, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Так прокуратурой города в сентябре 2024 года проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства управляющими организациями при подготовке многоквартирных домов к отопительному периоду 2024/2025 годов.

По результатам проверки, проведенной с привлечением специалистов Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору, в деятельности общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Оптимум» (далее – Управляющая организация) выявлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города руководителю Управляющей организации 24.09.2024 внесено представление (№ 4-41-2024/Прдп1894-24) об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которое было рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем прокуратурой города в целях проверки фактического устранения нарушений, выявленных в сентябре 2024 года, с привлечением специалистов Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору проведено обследование (проверка) многоквартирных домов, содержание и обслуживание которых осуществляет Управляющая организация.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), определен состав общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 11(1) Правил № 491 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень).

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила № 170)

Согласно п. 1.7.5 Правил № 170 аварийное состояние жилого дома, его части, отдельных конструкций или элементов инженерного оборудования, вызванное несоблюдением нанимателем, арендатором или собственником жилого помещения по его вине, устраняется в установленном порядке обслуживающей организацией.

Из п. 1.8 Правил № 170 следует, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в том числе техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, а именно техническое обслуживание (содержание), осмотры и текущий ремонт.

Положениями Правил № 170 закреплено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

При повторном обследовании (проверке) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, установлено следующее.

Так, в нарушение ст. 161 ЖК РФ, п.п. 10, 11, 11 (1) Правил № 491, п.п. 1.7.5, 1.8 Правил № 170, п. 2, 23 Минимального перечня Управляющей организацией не обеспечено надлежащее содержание помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (наличие строительного и бытового мусора в подвальных помещениях многоквартирного дома).

В нарушение ст. 161 ЖК РФ, п.п. 10, 11, 11 (1) Правил № 491, п.п. 1.7.5, 1.8 Правил № 170, п. 7 Минимального перечня Управляющей организацией не обеспечено надлежащее содержание кровли в многоквартирном доме (неудовлетворительное техническое состояние кровли, разрушение кровельных рубероидных полотен).

В нарушение ст. 161 ЖК РФ, п.п. 10, 11,11 (1) Правил № 49jl, п.п. 1.7.5, 1.8 Правил № 170, п. 15 Минимального перечня Управляющей организацией не обеспечено надлежащее содержание систем вентиляции и дымоудаления многоквартирного дома (разрушение кирпичной кладки и отсутствие оголовок гад шахтами вентиляционных и дымовых каналов на кровле многоквартирного дома).

Кроме того, как следует из ответа Управляющей организации (приложение к настоящему исковому заявлению), информация и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, до настоящего времени в прокуратуру города Нальчика не представлены, следовательно, следующие требования федерального законодательства фактически не исполнены.

Так в нарушение ст. 161 ЖК РФ, п.п. 10, 11, 11 (1) Правил № 491, п.п. 1.7.5, 1.8, 2.6.4 Правил № 170 Управляющей организацией не утвержден и не исполняется план мероприятий по подготовке многоквартирных домов, находящихся в управлении, к осенне-зимнему периоду на 2024-2025 годы (документы, подтверждающие проведение каких-либо работ и (или) мероприятий к осенне-зимнему периоду на 2024-2025 годы, отсутствуют).

Бездействие Управляющей организации, выразившееся в длительном невыполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений указанных многоквартирных домов, неизбежно ведет к ухудшению их состояния, разрушению инженерного оборудования, отдельных конструкций и элементов многоквартирных домов, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и, соответственно, причинения вреда жизни и здоровью жильцам, а также иным лицам, пребывающим в многоквартирных домах в качестве посетителей, в том числе работников предприятий, оказывающих коммунальные услуги и услуги по их аварийному обслуживанию.

В связи с тем, что в данном случае нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурором города принято решение о предъявлении искового заявления.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО6. поддержала исковые требования.

В суд представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), определен состав общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 11(1) Правил № 491 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень).

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила № 170)

Согласно п. 1.7.5 Правил № 170 аварийное состояние жилого дома, его части, отдельных конструкций или элементов инженерного оборудования, вызванное несоблюдением нанимателем, арендатором или собственником жилого помещения по его вине, устраняется в установленном порядке обслуживающей организацией.

Из п. 1.8 Правил № 170 следует, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в том числе техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, а именно техническое обслуживание (содержание), осмотры и текущий ремонт.

Положениями Правил № 170 закреплено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Судом установлено, что прокуратурой города, в рамках реализации полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение п. 7 плана работы прокуратуры г. Нальчика на первое полугодие 2025 года, утверждённого прокурором города Нальчика 28.12.2024, в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа Нальчик, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Так, прокуратурой города в сентябре 2024 года проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства управляющими организациями при подготовке многоквартирных домов к отопительному периоду 2024/2025 годов.

По результатам проверки, проведенной с привлечением специалистов Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору, в деятельности общества с ограниченной ответственностью ООО УК «Оптимум» (далее – Управляющая организация) выявлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

24.09.2024 прокуратурой было внесено представление № 4-41-2024/Прдп1853-24 на имя директора общества ООО УК «Оптимум» об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

10.03.2025г. прокуратурой города в целях проверки фактического устранения нарушений, выявленных в сентябре 2024 года, с привлечением специалистов Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору, проведено обследование (проверка) многоквартирных домов, содержание и обслуживание которых осуществляет Управляющая организация.

При повторном обследовании (проверке) многоквартирных домов, расположенного по адресу: <...>, установлено, что Управляющей организацией не устранены ранее выявленные нарушения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Суд принимает во внимание, что Управляющей организации (приложение к настоящему исковому заявлению), информация и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, до настоящего времени не представлены, следовательно, выявленные нарушения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства фактически не исполнены.

Бездействие Жилищно-эксплуатационной Управляющей компании, выразившееся в длительном невыполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <...>, неизбежно ведет к ухудшению их состояния, разрушению инженерного оборудования, отдельных конструкций и элементов многоквартирного дома, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и, соответственно, причинения вреда жизни и здоровью жильцам, а также иным лицам, пребывающим в многоквартирном доме в качестве посетителей, в том числе работников предприятий, оказывающих коммунальные услуги и услуги по их аварийному обслуживанию.

Доказательств, подтверждающих невозможность устранения выявленных прокурором нарушений, равно как и доказательств принятия мер, направленных на их устранение, ответчиком в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление прокурора г. Нальчика удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Оптимум» (ИНН:<***>) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в течении месяца с момента вступления в законную силу решения по результатам рассмотрения настоящего искового заявления выполнить работы по ремонту кровельного покрытия, очистить подвальные помещения от строительного и бытового мусора; работы по ремонту (восстановлению) кирпичной кладки и установки оголовок над шахтами вентиляционных и дымовых каналов на кровле: разработать и утвердить план мероприятий по подготовке многоквартирных домов, находящихся в управлении, к осенне-зимнему периоду.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Председательствующий: О.С. Мамбетова

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2025 года.