Решение № 2-189/2017 2-189/2017(2-7501/2016;)~М-6434/2016 2-7501/2016 М-6434/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-189/2017

<№ обезличен>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Химки Московской области 23 января 2017 года

Химкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Букина Д.В.

при секретаре Фрейдине В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по <...> лицо Администрация г.о.Химки о признании строения пригодным для постоянного проживания, регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточнения к УМВД России по г.о.Химки (отдел по вопросам миграции), 3-е лицо Администрация г.о.Химки о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, понуждении зарегистрировать в жилом доме.

В обоснование требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, кадастровый <№ обезличен>, общей площадью 98,0 кв.м по адресу: <...> СНТ «Исток-2», участок 45. Земельный участок при доме общей площадью 766 кв.м., также принадлежит ему на праве собственности. В миграционном органе в регистрации в указанном жилом доме отказано в связи с запретом регистрации в СНТ «Исток-2». Истец круглогодично проживает в указанном доме, работает рядом с домом. Отсутствие регистрации по месту жительства не позволяет истцу получать бесплатную квалифицированную медицинскую помощь и другие льготы, предоставляемые ему как участником подземных испытаний ядерного оружия.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, пояснив, что дом возводился для постоянного круглогодичного проживания истца и семьи.

УМВД России по г.о.Химки представителя не направило, возражений на иск не представило.

Представитель Администрации г.о.Химки требования не поддержал.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка и дома, назначение: жилое, расположенных по адресу: Российская Федерация, Московская область, <адрес>, в районе д.Вашутино, СНТ «Исток-2», уч.45. Земельный участок предназначен для садоводства, имеет категорию земель: земли населенных пунктов.

Заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: Московская область, <адрес>, в районе д.Вашутино, СНТ «Исток-2», уч.45 на имя начальника ОУФМС России по Московской области по г.о.Химки, ФИО1 просил о регистрации по указанному адресу. Как пояснил представитель истца, письменного ответа до настоящего времени не получено. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положениями ст. 3 Закона РФ от <дата> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. На граждан Российской Федерации возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 7-П абз.2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Указано, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, п. "к" ч. 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. Не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку до настоящего времени изменения в ст. 1 Закона не внесены, равно как не издан нормативный правовой акт, регламентирующий порядок признания садовых строений жилыми домами, пригодными для постоянного проживания, что отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, суд общей юрисдикции на основе анализа всех материалов дела вправе разрешить вопрос о пригодности строение (здания) пригодным для постоянного проживания.

Поскольку Администрацией г.о.Химки не издан нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок признания садовых строений, зданий расположенных на территории СНТ жилыми домами, пригодными для постоянного проживания, что не оспаривалось представителем Администрации г.о.Химки, суд приходит к выводу о предъявлении ФИО1 требований к надлежащим ответчикам и при разрешении спора применению подлежат нормы ЖК РФ.

Судом установлено, что право собственности ФИО1 на дом в СНТ «Исток-2» зарегистрировано в соответствии с положениями ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании декларации. В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от <дата><№ обезличен> «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества» обязательному заполнению подлежит раздел «название объекта «Дом, назначение: жилое», поскольку объект возведен на земельном участке, предоставленном (предназначенном) для ведения садоводства, без получения разрешения на строительство, которое не требуется.

В соответствии с ч.2 и 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ст. 17 и 18 ЖК РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Заключением специалистов <№ обезличен> ФИО2 и ФИО3 установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, <адрес> в районе д.Вашутино, СНТ «Исток-2», уч.45, в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригоден для постоянного круглогодичного проживания.

Выводы специалистов не опровергнуты, мотивированы, не противоречивы, не противоречат техническому паспорту, представленному в материалы дела, в связи с чем, оснований не доверять представленному заключению не имеется.

Признание жилого дома пригодным для проживания повлечет для истца правовые последствия в виде регистрации по месту фактического проживания.

Поскольку ФИО1 является собственником земельного участка и расположенного на нем дома, имеющего назначение «жилое», зарегистрированного в установленном законом порядке, в соответствии с заключением специалиста спорный дом (здание) является жилым и пригодным для постоянного проживания, целевое назначение и вид разрешенного использования земельного участка допускает возведение жилого дома для постоянного проживания, то требования истца о признании дома пригодным для постоянного проживания подлежат удовлетворению.

Требование об обязании ответчика зарегистрировать истца в жилом доме как по месту жительства не подлежит удовлетворению, поскольку не доказана противоправность отказа ответчика в регистрации в отсутствие нормативного правового акта, регламентирующего порядок признания садовых строений жилыми домами, пригодными для постоянного проживания, или решения суда о пригодности строение (здания) пригодным для постоянного проживания.

Обращение к миграционному органу имело место до предъявления данного иска в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать дом общей площадью 98,0 кв.м назначение: жилое, кадастровый <№ обезличен>, расположенный по адресу: Московская область, <адрес>, в районе д.Вашутино, СНТ «Исток-2», уч.45, жилым домом, пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Решение является основанием для регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Букин