Постановление № 5-88/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-88/2018

5-88/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2018 года г. Кизилюрт

Судья Кизилюртовского райсуда РД Омарова З.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.21 КоАП РФ в отношении ООО «Славнефть», расположенном по адресу: РД, г. Кизилюрт, ул. Гагарина, 40 «а», в лице руководителя Магомедова Гусейна Магомедсайпулаевича,

У С Т А Н О В И Л:

Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды обществом «Славнефть» в лице руководителя ФИО1, осуществляющим розничную продажу моторного топлива на автозаправочной станции «Славнефть», расположенной на 755 км федеральной автодороги «Кавказ».

Проверкой установлено, что хозяйственная деятельность общества «Славнефть» в лице руководителя ФИО1 на АЗС «Славнефть» осуществляется в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды. В результате деятельности АЗС, в соответствии с «Методическими указаниями по определению выбросов загрязняющих веществ из резервуаров», утвержденных Госкомэкологии Российской Федерации 8 сентября 1998 года и «Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», утвержденных Ростехнадзором 24 декабря 2004 года, в атмосферный воздух выделяются загрязняющие вещества, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду: свинец и его соединения, бенз(а)приен, двуокись азота, сажа, окись углерода, бензол, ксилол, толуол. При определении годовых выбросов от АЗС и КАЗС (контейнерные АЗС) расчетным способом учитываются выбросы из резервуаров с нефтепродуктами при их закачке, от топливных баков автомобилей при их заправке, а также при проливах за счет стекания нефтепродуктов со стенок заправочных и сливных шлангов.

Под стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух понимается любой (точечный, площадной и так далее) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством (Справочное пособие «Защита атмосферного воздуха от антропогенного загрязнения. Основные понятия, термины и определения», утверждено НИИ Атмосфера Минприроды Российской Федерации).

Таким образом, автозаправочная станция является стационарным источником выброса вредных веществ в атмосферный воздух.

В соответствии со статьёй 21 Федерального закона от 4 мая 1999 года №96-ФЗ (в редакции от 13 июля 2015 года) «Об охране атмосферного воздуха» (далее №96-ФЗ) государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Перечень организаций, осуществляющих в установленном порядке статистические наблюдения в области охраны окружающей среды на соответствующих территориях, определяется территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды по согласованию с территориальными органами государственной статистики.

Положение о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников утверждено Постановлением Правительства РФ №373 от 21 апреля 2000 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ (в редакции от 31 декабря 2017 года) «Об охране окружающей среды» (далее №7-ФЗ) в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 23 №7-ФЗ нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Исходя из положений статей 1,19, 22 и 23 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов относятся к нормативам допустимого воздействия на окружающую среду и устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с частями 1,2 и 3 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 1999 года №96-ФЗ (в редакции от 13 июля 2015 года) «Об охране атмосферного воздуха» В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.

Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов.

Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окру-жающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года №183 (в редакции от 4 сентября 2012 года) «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» установлено, что предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам (п.6), в случае невозможности соблюдения юридическим лицом, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предельно допустимых выбросов территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по согласованию с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека могут устанавливать для таких источников временно согласованные выбросы (п.7).

В соответствии с частью 4 статьи 23 федерального закона от 10 января 2002 года (в редакции от 31 декабря 2017 года) №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьи 14 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быт ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 года №847.

Следовательно, для осуществления деятельности, связанной с негативным воздействием на атмосферный воздух, необходимо установление предельно допустимых выбросов (проект ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Общество «Славнефть» не представило надлежаще оформленный проект ПДВ и разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, в действиях общества «Славнефть» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения обществом «Славнефть» указанного правонарушения подтверждается заключением старшего государственного инспектора СМУЭП Минприроды РД ФИО2 №04-05-2018 от 28 мая 2018 года.

В соответствии с требованиями ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «Славнефть» указанного правонарушения подтверждается заключением старшего государственного инспектора СМУЭП Минприроды РД ФИО2 №04-05-2018 от 28 мая 2018 года и объяснениями руководителя ООО «Славнефть» ФИО1,

Таким образом, суд считает установленным факт нарушения в ООО «Славнефть» в лице руководителя ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9.КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Славнефть», расположенном по адресу: <...> «а» в лице руководителя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде приостановления деятельности автозаправочной станции «Славнефть», расположенной на 755 км федеральной автодороги «Кавказ», сроком на 30 (тридцать) суток, начиная с 10 часов 50 минут, 21 июня 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Верховный суд РД.

Председательствующий З.К. Омарова